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  • 七省份联控再出重拳治霾:假停工真生产须零容忍
    人民日报2017-03-01 09:33
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    今年是国家“大气十条”的收官之年,年底PM2.5能否达标,成为两会前的热门话题。

    2月28日下午,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第九次会议召开,京津冀以及山西、内蒙古、山东、河南七省区市的主要领导、各主要地级市的市长们,集聚北京分析研判问题、共商对策。环保部部长陈吉宁说:今年以来,空气污染呈恶化态势,年底要达到PM2.5浓度每立方米60微克左右的目标,形势非常严峻,“目前数据还在安全线上,只要持续加大力度,完成目标是有信心的”。

    “冬季取暖污染”成焦点

    对策:国家能源局发力新机制

    2013年国务院发布重拳治污的《大气污染防治行动计划》(又称“大气十条”)。“大气十条”明确提出,到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高。

    从2016年看,9月以前,治污成效显现,但进入采暖季后,污染直线上升、雾霾徘徊不退,特别突出。

    2017年,在七省区市“治煤、控车、停产、降尘、种树”多举措继续强力推进的同时,国家能源局在联防联控机制中出任治理新角色。国家能源局局长白克力说,能源局会同国家发改委、住建部、财政部、环保部等正启动编制“北方地区冬季清洁取暖规划”,9个调研组已完成北方各地调研。

    据介绍,国家能源局将开拓“煤改气”气源,创新支持机制。一是明确以京津冀大气污染传输通道“2+26”共28个城市为重点的冬季清洁取暖“煤改气”气源保障重点项目,布局规划和保障措施,目前已完成专项调研。二是督促三大油气企业加大采暖季上游供气力度,保障气源。三是以河北省为重点,推动开发银行等金融机构加大重点地区“煤改气”融资和优惠信贷支持。

    另外,京津冀地区“煤改电”配电网,凡出现卡脖子线路的,今年都要纳入专项改造。对河北等雾霾严重且具有大规模地热能供暖、风电供暖发展潜力的地区进行了调研,正研究扩大可再生能源供热利用的相关政策。冬季取暖污染将在国家层面治理攻坚,并且是从根上治。

    重型柴油车是污染大户

    对策:铁路多运煤,公路少跑煤

    一辆重型柴油车的污染排放,相当于100辆小轿车的排放。北京每天有7万辆这样的过路车,石家庄每天有4万辆这样的运煤车。会上介绍,京津冀地区的重型柴油车,相当于上千万辆小汽车的排放。

    排放惊人,但也不能一限了之,交通部在会上拿出了顶层设计:

    一是,制定专项方案,优化京津冀区域运输结构,提高铁路货运比例;二是,今年10月底前,天津港煤炭转运全部调整为海铁联运方式,此后不再接收公路运输煤炭;三是,支持北京市今年尽早实施重型柴油车六环路限行,引导过境重型柴油车绕行。

    参会的一位同志告诉记者,北京如果在六环路限行重柴油车,也不能让过路车“走投无路”,要有合适的绕行方案,也不能收费口太多,也不能让这些车在路上趴窝,成为堵车祸首。所以,交通部的统筹,至关重要。

    北京市内公交、环卫等八大行业,新增的重型柴油车,全部要“戴口罩”,也就是安装颗粒捕集器。

    “假停工真生产”须零容忍

    对策:强化督察,公开曝光

    此次会议之前,环保部督察发现多地存在“假停工真生产”,有的触目惊心,引起舆论集中关注。

    此次会议上,陈吉宁通报了为期一个月的督察结果,毫不客气地点出了一连串问题:截至2月27日,18个督察组共走访检查2152个地方政府、相关部门和企业,发现问题1043个。督察发现,在区县一级,不少地方都存在“环保可以等一等”的错误思想,工作执行不到位的现象十分普遍。在京津冀及周边地区,不少县市都在发展自己的特色产业,其中小散乱企业新增十分突出,这些企业通常集中在县与县的交界处,设施简陋,水平低下、数量众多,难以监管。这些企业基本没有治污设施,有的也是形同虚设,烟气污染超标直排,十分严重。

    北京市委书记郭金龙是协作小组组长,他在会上说,要跟在座的市长们交交心,谈谈讲政治落实的问题。他强调,任何事情都不能成为污染企业扩大生产的借口,绝不能“迁就一家一户,得罪千家万户”。

    强化督察,公开曝光,让“假环保”无处藏身,是今年的一个工作重点。环保部将把京津冀及周边地区划分为3200多个网格,卫星与地面同步,细化督察。而北京,将参照中央环保督察模式,对全市实施督察全覆盖。

    稿源: 人民日报)
    作者: )
    编辑: 卢丙武
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