新闻频道>>国内
  • 寒潮蓝色预警 今天直跌5℃
  • "四有"好老师讲述温暖故事
  • 把工会建设成职群工作阵地
  • 纪念刘少奇诞辰图片展开展
  • 农大两名非洲留学生结婚了
  • 省医院退休职工免费做导诊
  • 搞错个人信息订票误买机票
  • 健身卡刚办俩月会所就关门
  • 重视校规校纪在师德建设中的作用
    光明网-《光明日报》2018-11-19 15:12

      作者:申素平(中国人民大学教育学院副院长、教授)

      加强师德建设离不开法治。在全面推进依法治国的新时期,重视法治在师德建设中的作用,既是依法治教和依法治校的本质要求,也是应对师德建设现实困境的客观需要。发挥法治与德治的协同作用,让师德具有外部强制力与内在约束力,是净化师德师风,加强校风建设的根基。这其中,又以充分发挥校规校纪这一“软法”的规范作用至关重要。传统上,我们习惯以校规校纪规范学生行为,提高校园治理水平,却较为忽视校规校纪在规范教师行为方面蕴藏的巨大能量。事实上,相对于国家制定的法律法规,校规校纪在师德建设中除能克服法律法规的原则性和滞后性、降低治理成本之外,还具有多重作用。

      第一,实现依法治校。依法治校是依法治教的重要内容,也是推进法治社会建设,构建多层次、多形式法治创建活动的重要组成部分。法治首先是规则治理,学校按照法治原则和法律规范制定、实施相关校规校纪,既是实现依法治校的基本路径,也是学校行使办学自主权的重要表现。校规不仅是学校的内部自治规则,而且在正式公布且不违反上位法精神的条件下,可在审判中作为参考。

      第二,更为及时有效。教师作为专业人员,其主要工作活动发生在学校,与学校的联系更为普遍及时,校规校纪对教师的切身利益有着更为紧密实际的影响,其对教师行为的约束效果也更为直接。如学校关于教师评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级等方面的规定,对教师的职业行为和发展具有更强的约束力。同时,校规校纪更易为学生所获知与熟悉,可更好地保障学生行使申诉、举报等权利,更有力地监督教师的失范行为,震慑个别违反师德的教师。

      第三,便于解决纠纷。学校通过制定校规校纪细化“准则”“指导意见”“处理办法”等规范性文件的要求,建立师德失范行为受理与调查处理机制,有利于纠纷的内部解决,促进学生发展与校园和谐。

      应当如何发挥校规校纪在师德建设中的规范作用?我以为,“准则”等规范性文件为学校制定校规校纪划定了底线,各校应予以遵循。但高校具有特殊性,即高校在不违反上位法的前提下具有学术自治与自主权,因而具有更多的灵活性与自主性,可因地因校制宜。总之,学校尤其是高校在制定校规校纪规制师德失范行为时既应符合法律法规等上位法规定,也应遵循行政法治的基本原则,具体包括:

      民主公开原则。学校应充分调动广大师生参与校纪校规的规定,群策群力,综合反映学校、学生与教师等多方主体的合法利益诉求,增强规范的正当性与合理性。

      程序正当原则。依法治校要求遵循正当程序原则。校纪校规中有关师德失范行为受理与调查处理机制应设计合理的调查、处理与救济程序,保障教师的程序性权利,在追究失范教师责任实现实体正义的同时不忘程序正义,做到公平公正、证据充分、程序正当。

      权责一致原则。教育部“准则”“指导意见”“处理办法”规定了不同的失范行为,设计了“处理”“处分”与追究法律责任等三档责任。但具体处理、处分则是复杂的,各校应结合实际,在校规中规定与失范行为情节、危害相适应的责任,既要强化对“问题教师”的问责,乃至“一票否决”,也要坚持责罚合理,不可“一刀切”。此外,在赋予调查部门权力的同时也应强化问责,做到权责一致。

      明确性原则。各校制定的校规校纪不能仅重复法律法规,应当进一步追求规范的明确、有效,尽量减少用语的模糊、概括,不断提高规则的可适用性与可操作性。

    稿源: 光明网-《光明日报》)
    作者: )
    编辑: 张建华
     
    免责声明:凡本网注明“来源:XXX(非哈尔滨新闻网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
  • “限放”到“禁燃” 移风易俗守护城市蓝天
  • “这是一场最高层次的展览”
  • 书心画魂 美丽冰城“对画”文博会
  • 去东北亚文博会赏名画 先收好这份 “攻略”
  • 公交63路终点 调整至工大二校区
  • 教育部门公布20个“黑补习学校”名单
  • 未脱贫重病重残人员可单人户纳入低保
  • 中东铁路公园“轨·迹”:为了一段不能忘却的记忆
  •  
  • 习近平会见西班牙国王费利佩六世
  • 习近平指出基层痛点:这种状况必须改变
  • 李克强会见英国前首相卡梅伦
  • 外交部:任何企图破坏中巴友谊的行径都不会得逞
  • 新时代新作为新篇章“塞外煤海”鄂尔多斯变身记
  • 10月全国查处违反中央八项规定精神问题5585起
  • 再过34天 第四次全国经济普查现场登记即将开启
  • 科协回应基因编辑婴儿事件:违反伦理 坚决反对

  • 版权所有:哈尔滨新闻网 Copyright 2011-2015 www.my399.com All Rights Reserved

    国新网许可证编号:2312006004 经营许可证编号:黑B2-20060663 黑ICP010010-2

    如有任何问题请联系我们 未经许可禁止转载 复制 Email:web@my399.com