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经参·看世界|美反对WTO总干事人选意图几何?
2020-11-05 20:50

  世贸组织(WTO)总干事遴选“三人小组”10月28日宣布,确定得到大多数成员支持的尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉为新任总干事唯一推荐人选,接替于8月31日提前离任的第六任总干事阿泽维多。美国代表随即单方面表示不支持这一推荐人选,成为当天会上唯一表示反对的WTO成员。由于总干事遴选遵循“协商一致”原则,即164个成员全部同意的情况下才能产生,美国此举意味着遴选暂时遭遇困境。

  WTO成员将于11月9日就总干事遴选事宜举行总理事会会议,希望届时能就总干事最终人选做出决定。但原先确定的“于11月7日之前选定新任总干事”的规划已然无法实现。

  美国在木已成舟的情况下突然“袭击”,打乱了WTO的遴选进程。为何美国反对总干事推荐人选?外界分析有以下几重考量:

  第一,作为美国与WTO谈判的筹码。美国是唯一反对总干事推荐人选的国家,WTO想尽快解决问题,就可能被迫与其达成某些妥协或满足其要求。

  第二,给WTO以重击。WTO是多边主义的标志之一,其宗旨与美国目前实施的单边主义相矛盾。让WTO处于“非正常状态”,可使美国有更多机会在占据优势的情况下以双边谈判替代多边共识,符合其“美国优先”的心态。

  第三,展现美国的霸权和话语权。阻击WTO总干事推荐人选可展示美国对WTO甚至整个世界仍然具有主导权。

  根据WTO现行规则,新总干事任命通常应该采取成员协商一致的方式。在特殊情况下,将总干事人选任命诉诸成员投票表决有可能成为备选方案。不过,WTO明确规定,即使投票确定总干事今后也不能作为惯例。事态如何发展,还有待观察。

  稿源: )
  作者: 陈俊侠 谢丽璟 )
  编辑: 张建华 )
 
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