近年来,随着经济建设及各项事业的不断发展,平房区已成为一块迅速崛起的希望之地。平房区发展的每一个脚印里,都浸透着城管人的心血和汗水——在这支敢打敢拼敢奉献的城管大军中,平房区城市管理监督指挥中心一直站在高科技、精细化管理的排头。随着平房区智慧城区建设不断推进,城管监督指挥中心主动承担起更多、更重的新任务。
数字城管联通“大城管”
数字城管即数字化城市管理,包含着市政处理、园林绿化、市容环卫、行政执法等多部门、多方面管理内容,是真实意义上的“大城管”。跟随全市的统一步调,平房区城管监督指挥中心利用视频、网络、电子地图、微波车巡查、热线电话等先进手段对城区范围内城市管理部件、事件进行全天候监控,并通过指挥平台实施协同管理。10年间,该中心不但按照市城管监督指挥中心的统一要求,平均每年完成市中心通过协同办公系统派发的案件两万件以上,还承担了职能之外的任务。平房区位于城乡结合部,乱贴乱画现象比较严重,城管局和各街道办事处人员少,很难抽出人手承担清理工作,平房区城管监督指挥中心主动请命,承担下了这个任务,连续10年平均每年完成5万件以上的清理任务。
与其他城区相比,平房区城管监督指挥中心规模相对较小,中心在编工作人员不超过10人,但队伍的整体士气却一直保持高昂状态,靠着一股子闯劲不断地探索和创新,并取得了丰硕成果。全市第一款城管监督员管理软件是由平房区自行研发的,利用这款软件,只要输入姓名就可以迅速检索出该监督员的全部个人资料,节省时间,提高了管理效率。
2012年,平房区又创造性地将城市管理行政执法平台与数字化城市管理平台合并到一起,实现了资源的整合,简化了案件处理流程,收到了良好效果。在此经验基础上,平房区随后又完成了“三网合一”——将数字化城市管理平台、公安视频侦查平台和交警视频监控平台整合到一起,原来隶属于三个部门的资源,合到一起共享。三个部门搬到一个办公区运转,提高了合作的能力和水平。为此,区政府出资增加了视频点位建设,同时增加了“鹰眼工程”高清摄像头,扩大了视野范围,提高了工作效果。特别是公安部门利用这些资源破获了多起重特大案件,为平安平房的创建作出了重要贡献。
高配硬软件打好建设基础
平房区在多渠道了解国内智慧城市建设典型经验的基础上,结合平房区经济社会发展实际,提出了到2020年基本建成智慧城区的工作目标,并把智慧城区建设的落脚点放在为群众开展智慧型的民生服务、解决民生诉求、化解社会矛盾、强化技防能力上。确定了以手机端软件“乐活哈南”“天大小事”、视频共享平台为代表的智慧应用项目,建立起政务运行管理与群众热点诉求无缝对接、即时化解的服务平台,利用信息技术实现行政管理扁平化、事项办理流程化、督办问责标准化。
智慧城市建设是一个系统工程,网络则是智慧城市建设的基础工程。为此,平房区政府出资超前建设了覆盖全区总长30公里的万兆光纤环网,可满足未来10年智慧城市发展的建设需求。同时建设了平交道口高清视频监控、重点街路卡口主动抓拍、视频云平台大数据汇总等三个项目。目前,平房区在高清视频监控探头建设方面,已经实现了所有交叉路口全覆盖、人员密集的公共场所全覆盖、主要道路关键节点无盲区;全区13处共48个视频高清治安卡口均实现了人像比对、车牌识别功能;实现人车、车牌识别,遏制交通违章行为以及车内吸烟、打电话、不系安全带等违法行为;全区12处安装了高空鹰眼超远距离摄像机,现已正式投入使用;97个人脸识别摄像头建设工作接近尾声,届时全区将实现人脸比对全区覆盖,大大提高侦破技术水平和破获各类刑事案件率;平房区城管监督指挥中心还建设了平房区“天大小事公众平台”(手机与网络均可登录)、数字城管微信平台,成为满足群众需求、服务公众的新手段。
智慧服务获百分满意率
平房区的数字化城市管理正在向着智慧化管理迈进,很多做法和技术已经走在了全市的前沿,并且已经在实际工作中发挥出明显的作用。平房区城管监督指挥中心正以智慧型的高效服务赢得社会的认可。
通过实施数字化城管,平房区拓宽了信息采集通道,信息传递准确率明显提高。该区不等不靠,立足于城乡一体化的需要,自主投资建设的高清视频监控设备投入使用以后,完全覆盖到全区的角角落落,图像更清晰,判断更准确。通过“权利清单”与数字城管的网格化、作业标准化相结合,明确所有事件、部件的责任人和作业标准,构建严密的责任体系,实行无缝管理,及时发现,实时传递,实地核查,确保精准和时效。
目前,平房区已实现城市管理监督高效化。实施数字化管理,使工作的运行模式更加科学,各环节衔接紧密,问题的处置时间缩短,城市管理工作效率显著提升。按照流程规定,城管监督指挥中心接到的所有案件都要按照时限和标准完成现场核查、案件派遣、结案反馈。
平房区数字城管平台自成立以来,已承办各类案件20余万件。2015年承办市“12319”平台转办案件20000余件;通过“12319”平台转办的市长热线(12345)案件47件;“12345”市长热线信访案件共980件,其中区长批复的案件120件;通过行政执法热线、政务值班电话受理市诉求1807件;城管监督员上报案件22688件。全部案件的处理率和回访满意率均达到了100%。