用新发展理念开拓东北振兴新路子
中国东北振兴研究院专家研究委员会副主任 曹远征
东北问题由来以久,东北经济以第二产业为主,其中基础产业与装备制造业又是重心,工业增速缓慢工业效益低,既是上一轮制约东北经济发展的原因,也成了本轮东北经济困难的病因。一边是产业结构不合理,一边是国企私企比重不均、研发投入占比低、不使用外部科技资源等体制机制问题。东北经济需要从全新的角度进行考虑。如何破解东北经济困局?有三点建议。
第一,鼓励创新创业。东北特殊的地理位置,决定其在农林业畜牧业及其相关产业的潜在优势,而东北地区第三产业发展前景广阔。因此,在促进高科技产业发展的同时,双创的重心也应放在第一和第三产业,以此来创造就业机会,增加居民收入。第二,开展社会保障体制改革。具体措施如提高统筹水平,加快建立社保第二和第三支柱,推行社保个人所得税递延等。第三,转变政府职能、提升人力资本也是当务之急。建议减少政府对企业的干预,改革基础设施投资体制,整合教育、科研和智力资源,吸引区外资源流入。
现在我们所作出的一系列努力都是为了一个目标——让东北经济实现全面振兴,2030年,东北走进全国现代化建设前列,成为全国最主要的经济支撑带。