目前市级精准扶贫综合管理信息平台已经建立,并在逐步完善中。未来,只要拿着一张卡,贫困人口去医院看病就能先入院后付费;贫困生入学就能直接享受政策减免……
在扶贫攻坚实践中,哈尔滨始终坚持科学管理、精准管理,不断提升扶贫工作规范化、精细化水平,实现扶贫工作的系统化和标准化管理。
系统化管理
全面建立精准扶持档案管理台账
哈尔滨依托于精准识别成果,建立了县、乡、村、户四级管理系统。全市12个涉贫县(市、区)、178个贫困乡(镇)、1653个贫困村和77253户贫困户,已经全面建立精准扶持档案管理台账,实现了完备的“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”的系统化管理,做到了信息、数据、档案、资料、图表的统一和一致。在此基础上,指导各区、县(市)按照统一标准进行分类归档。截至目前,各地普遍按照分层分类推进的原则,对档案实行分类管理,均编制了县、乡、村、户四级目录索引,对政策性文件、识别过程资料、贫困户档案、脱贫攻坚台账、因户施策名册等进行分类归档,实现了档案管理的正规化和规范化。
精细化管理
“一卡通”可享医疗养老等扶贫政策
哈尔滨按照挂图作业、网格管理的要求,建立了市级精准扶贫综合管理信息平台。该平台采用大数据采集、地理信息定位、时时移动互联等信息技术,对精准扶贫的各项工作、各个环节实施动态管理,为优化资源配置、提高扶贫成效、建立长效精准扶贫机制提供了有力支撑。
在实际操作中,哈尔滨相关部门先将贫困人口家庭基本情况、家庭生产情况、家庭收入情况、致贫原因调查情况等信息录入系统,而后根据扶贫政策措施落实进度,对扶持前后的收入、资产和享受的社会保障情况进行比对,对脱贫成效进行综合评估,不仅做到精准识别同时也实现了精准退出功能;该系统还通过对贫困人口和帮扶干部基本信息的采集录入,按照贫困人口脱贫需求,对帮扶干部工作落实过程进行全程记录,实现对帮扶任务进展查询、帮扶措施和实施的时间节点进行验收等管理功能。
平台逐步完善后,将与相关行业进行系统联网,将贫困人口在医疗、教育、养老等方面应享受的政策物化到“卡”上,实行“一卡通”综合服务。比如,入网贫困人口就医,可凭“一卡通”先入院后付费;贫困学生入学可凭卡享受政策减免等,实现信息共享、服务下延功能。
杜绝“数字脱贫”
实现扶贫资金使用效益最大化
目前,哈尔滨市通过将贫困人口纳入平台管理,实现了查询、追溯、管理一体化,达到了基本情况清、致贫原因清、措施到户到人清、帮扶责任清、脱贫时限清的“五清”要求。加强监管,实现扶贫资金使用效益最大化。
哈尔滨市还成立了由扶贫部门牵头、财政、审计和纪检部门参加的扶贫资金项目监管专项整治小组,按照国家和省有关扶贫资金监管政策规定,健全扶贫资金监管问责制度,依法落实扶贫资金和项目专项督查以及扶贫资金违规使用责任追究制度,杜绝弄虚作假,杜绝搞“数字脱贫”及“造盆景”等形式主义,对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违纪违规问题,进行了从严惩处。针对木兰县扶贫办主任因私自变更扶贫项目建设地址、隐瞒虚报事实的情况,对其进行了撤职。