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    哈尔滨新闻网-哈尔滨日报2016-12-29 06:17
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      编者按

      棚户区的改造和升级,与老百姓幸福生活息息相关。棚户区改造力度大,才会让居住在棚户区的居民生活更加舒适、生活质量更高。正所谓民生暖了,人心才会暖。今年以来,全市棚改战线干部职工迎难而上,攻坚克难,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的使命感、“坐不住”的责任感,相继完成多项重大棚改和历史遗留问题,创造了令人感叹的棚改征收“奇迹”,使更多的百姓从中受益。

      老百姓住得舒心,政府才会安心。近几年,哈尔滨市委、市政府一直把解决老百姓住房问题放在重要位置,不断加大棚户区改造力度,尽可能让老百姓都住上舒心房。

      2016年是“十三五”的开局之年,面对更加复杂严峻的棚改和征收工作形势,面对更加艰巨繁重的工作任务,以及省政府“当年征收、当年净地、当年开工”的更高工作要求,市委、市政府高度重视,主要领导亲自抓,带领全市上下团结一心,众志成城,勇于碰硬,破解难题,同时,采取市区联动、联席会议、司法强制等有力工作措施,确保了各项工作任务目标圆满完成,特别是一些历史遗留的难点问题得到了有效解决。

      坚持政府主导

      全市棚改“一盘棋”

      棚户区房屋连片,老少几代挤在十几平方米的小屋,房屋密度大,人口密度大,基础设施基本没有。对于全市棚改战线干部职工来说,今年既有棚改新任务还有老任务,既有今年要求完成的征收任务,还有往年的建设回迁任务;在征收任务中还有被征收居民参与房改、产权证办理等任务,还有涉及回迁建设以及区域性的城市整体老城区改造开发任务。

      为此,市委、市政府始终将棚改征收工作放在重要日程。4月,在全市水利、铁路建设和棚改工作推进会上,市委、市政府将棚改工作与水利和铁路建设一起列入全市重大基础设施建设的“一号工程”“一把手工程”,要求全市棚改战线坚持“干”字当头,明确任务、落实责任,确保全面如期完成年度工作目标。

      与此同时,市委常委会专项听取棚改征收工作汇报,市政府第一时间做出部署安排,并及时督办推进。市政府主要领导和主管领导多次听取汇报,提出明确指示和要求,并带队跑部进京,争取国开行贷款支持。各区区委、区政府主要领导亲自上阵指挥,区领导分工包保,集中精兵强将强力推进。市发改、建设、财政、法制、国土、规划、城管等部门密切配合,提前介入项目审批和手续办理。市住房局、市征收办、市棚改办举全系统之力狠抓征收净地,强化协调督导,推行24小时全天候工作机制,随时随地研究解决工作中遇到的问题。由于市领导重视、市区联动、合力攻坚,推进了各项工作的迅速开展,确保了计划目标的按期实现。

      据市住房局介绍,面对国家关于棚改工作的新形势和新要求,市委、市政府结合实际,将棚户区改造作为重点民生工程、经济工程和发展工程持续推进,创新实施了新一轮棚户区改造。此轮改造主要是将以往以区为主变为市统筹操盘项目,区政府负责征收,市里统一规划、梯度开发,并将开发效益、土地储备和出让、基础设施建设、城区环境改善等工作统筹考虑。两年来通过组建市住房集团、市棚投公司,强化建设主体,打造融资平台,确保了新一轮棚户区改造任务的顺利完成。目前,通过市统筹项目实施既争取到国开行三批次贷款463.5亿元,为棚改项目实施提供了资金保障,又确保了省级棚改计划完成。同时也为我市的市政道路、公园绿地等做出了经济和社会贡献。另外,通过棚户区改造,客观上促使城市骨架进一步拉开,城市面貌进一步改观。

      惠民利民好政策 助推棚改征收加速度

      5月19日,哈市今年最大的棚改征收改造项目——道外区靖宇街棚户区(危房)改造项目正式启动征收。

      据道外区征收办统计,靖宇街棚改首日,居民搬迁验收就达到836户,在20多天时间里这一数字又再次刷新到2000多户。不得不说,从预想中的难搬迁,到现在的搬迁热情高涨,符合被征收人个性化需求的创新补偿安置方式、前所未有的政策优惠力度以及处处以人为本的工作态度,是靖宇街棚改项目得以快速推进的重要原因。

      据市棚改办介绍,通过市区共同研究,我市先后制定出台了《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法》《关于加强棚户区改造工作的指导意见》《关于加强市级统筹棚改项目指导意见的实施意见》《关于加强区级统筹棚改项目指导意见的实施意见》《哈尔滨市国有土地上房屋征收工作专项费用的规定》《哈尔滨市非区本级出资项目房屋土地征收与补偿工作联席会议制度》和《关于推进市级统筹棚户区改造项目货币化安置工作的实施意见》等棚改配套政策文件。为推进新一轮棚改工作实施起到了积极的指导作用,使项目征收中遇到的难题得到有效解决。

      政府搭平台 选房范围广助力去库存

      2016年伊始,多地打响房地产“去库存”攻坚战。为进一步加快房地产市场去库存进度,哈尔滨市出台意见,从棚改货币化安置、公积金调整、差别供地和税收优惠等多方面进行调控。其中,今年哈尔滨市棚改货币化安置比例不得低于50%,且这一比例将逐年递增。

      据道外区征收办主任宋殿荣介绍,道外区靖宇街棚改项目共涉及5000余户居民及公企单位,为妥善处理好被征收居民安置工作,满足被征收居民安置自由选择的“点菜”需求,市住房局商品房处、安置中心会同市住房集团、在哈20余家房地产开发企业,共筹集10000余套房屋,供被征收人选择,全力做好多种安置房源的“配餐”工作。

      “对于被征收人选择产权调换的,可以在政府指定的道里区群力家园、康泰家园、民生尚都小区及道外区陶瓷小区自由选择。”该负责人表示,为满足居民实际需求,哈市住建集团还联手邮储银行南岗支行,对具备贷款资格的被征收人,提供产权调换房屋贷款服务。而贷款购买产权调换房屋,在哈市棚户区改造过程中尚属首次。

      不仅如此,该项目还推出了一种全新的安置方式——自主选择购买商品房。据介绍,按照国家和我省关于加大棚户区改造以及商品住宅去库存,打通棚改回迁安置房和存量商品房之间的通道的要求,为有效改善棚户区居民的居住条件,进一步满足棚户区居民不同居住需求,哈市住房局搭建了商品房房源展供平台,组织20余家在哈房地产开发企业以优惠价格提供商品房房源,对棚户区居民实行现房、期房两种购房方式,让棚改居民在政府搭建的商品房房源展供平台上自主购买商品住宅,这在哈市棚户区改造工作中也是首次。

      “截至目前,在由政府首次为棚户区居民搭建的自主购房平台上,已有40个在售商品房项目正式进驻,市住房局通过与开发商议价的方式,为棚户区居民提供优惠价格的商品住宅,并以一户一价的方式在现场进行公示。”哈尔滨市住房安置中心副主任徐影说,他们共派出30名工作人员,在现场为棚户区居民提供相关安置政策咨询和计算产权调换价格以及购买商品房等服务。

      创新工作方式 历史遗留问题得破解

      日前,随着文景二道街55-2号和36-2号两栋楼房的平稳拆除,文景街棚改项目回迁区域征收工作已全面实现征收净地。

      由于历年遗留棚改项目推进难度大,而且多数项目涉及群众回迁,社会影响面较大,今年我市在推进新开工项目的同时,市区棚改相关部门努力克服梗阻困难,确保棚户区居民早日回迁。

      据介绍,7月19日,因多种原因,已经七年多未能开工而列入国务院督办的桦树二期正式开工建设。道外区委区政府克服困难,在市政府及市直相关部门的大力支持下,克服资金不足等多种问题,从而使上千户棚户区居民得以安心等待回迁。

      香坊区文景街项目于2011年12月启动征收,由于多种原因,房屋征收工作曾经几度陷入停滞。为了早日实现净地目标,香坊区征收办积极协调市政府及开发企业,有效解决了资金问题,并在全区范围内抽调了年富力强、征收工作经验丰富的处级领导主要负责征收工作,抽调了责任心强、有干劲,善于做群众工作的干部深入项目点实施征收。

      为了更好破解征收难题、更快地打开被动局面,项目征收指挥部确定了“先回迁区域、后商品房区域”的工作思路。组织干部放弃节假日休息,挨家挨户做滞迁居民思想工作,耐心细致地讲解政策,积极争取居民的理解和支持,以零上访实现了回迁区域净地。

      与此同时,针对之前棚改项目存在产权证办理困难的问题,我市针对项目具体情况,分类分批推进,并将此项工作形成目标责任办理时限分解表印发各区政府和各责任单位,各项目产权办理工作正在逐步推进。

      近年来,市区棚改和征收部门取消休息日,上班实行“早八晚八”工作机制。市棚改办、征收办每周召开棚改工作例会,通报情况,研究项目,破解难题。各区实行日会商制度,逐个项目分析情况,并成立了以区领导为指挥的攻坚指挥部,抽调骨干力量,深入滞迁企业和居民家中反复耐心做工作,帮助群众解决实际困难,用真心换取群众对征收工作的理解和支持。同时,充分发挥街道社区干部和共产党员先锋队工作优势,组织群众成立自助搬迁机构,协助征收部门宣传补偿政策,通过发动“大多数”教育“极少数”,有效促进了搬迁工作。另外,强力推进司法强制执行工作。

      为了破解“钉子户”等征收难题,市政法委、市法院、市征收办建立了国有土地上房屋征收协调机制,对全市200余名从事司法强制执行工作的人员开展了专项培训,并以市委、市政府办公厅名义印发了《关于进一步加强国有土地上房屋征收工作的通知》(哈办发[2015]21号),明确了司法强制执行的市、区组织机构、职责和程序,全市上下形成了共同担当、合力攻坚的工作态势。

      棚户区改造,不仅仅是一项重大的民生工程,让群众告别“蜗居”搬进新家,更是促进城市转型升级的一剂“助推剂”,让城市旧貌换新颜。为此,市委、市政府始终围绕城市品质提升、市民生活改善、宜居环境建设这一核心,以留住城市记忆、优化人居环境为目的,全力攻坚克难,以此来推动城市实现全新跨越。

    稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)
    作者: )
    编辑: 曲晨辰
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