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  • 改革紧系发展所需民心所向
    哈尔滨新闻网-哈尔滨日报2017-01-12 05:56
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      在辞旧迎新的更迭中,哈尔滨也进入了发展的攻坚期、深水区,站上了振兴发展的关键节点。

      抓难点、补短板,抓试点、求突破,抓重点、促落实。按照市第十四次党代会部署,未来五年,深化改革将全面发力、多点突破,扩大开放将总体布局、齐头并进,一些重要领域和关键环节的坚冰将被打破,全面深化改革开放会急流勇进。

      围绕改革总目标谋篇布局,始终牢牢把握正确方向,工作要实、措施要实、落点要实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

      新一轮深化改革开放的大潮已开始席卷冰城大地,而最终受益者,是我们城市中的每一位市民,是大家心里实实在在的幸福感,是美好生活愿景变成现实的满满获得感。

      改革开放  连通世界扩大“朋友圈”

      【哈尔滨新区】

      打造全省改革开放创新发展样板区

      报告实录

      争创国家级自主创新示范区和“双创”示范基地。

      报告解读

      着力在“新”字上下功夫,全面推进哈尔滨新区建设,把哈尔滨新区建设成为改革创新的新区、创新驱动发展的新区、良好法治环境的新区,进一步打造全省改革开放创新发展样板区。

      坚持产业引领,集中力量引进一批科技含量高、带动能力强的龙头项目,加快打造高端装备制造、新材料、高端食品、新一代信息技术、生物医药重点产业集群。

      全面实行大部门制和扁平化管理体制,推进街道管理体制改革,推动管理层次压缩、重心下沉。同时,将全面推行“非禁即入”的负面清单管理模式,切实做到企业投资办事“审一次”“不出新区”。

      【现代农业综合配套改革】

      全面完成农村土地承包经营权确权颁证

      报告实录

      继续深化现代农业综合配套改革,重点加快土地管理制度改革、农村集体资产股份权能改革,增强现代农业发展动力。

      报告解读

      未来几年,哈市将深化土地制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务,加快土地确权成果运用步伐。积极推进“三权”分置,完善农村产权交易服务平台运营管理机制,推进农村土地新型农业经营主体规范有序流转,发展适度规模经营。

      【非公经济】

      增加值占地区生产总值比重达到60%以上

      报告实录

      坚决消除各种壁垒和障碍,增强非公有制经济人士发展信心,构建亲、清新型政商关系。

      报告解读

      补齐非公经济发展滞后的短板,是推进市场化进程的必由之路。未来五年,我市将全面开展民营经济发展改革试点,不断拓展非公经济发展领域,提升非公经济发展质量和效益,力争全市非公经济增加值占地区生产总值比重达到60%以上。

      【对外开放】

      全方位开放,推动多元化国际合作

      报告实录

      积极融入国家“一带一路”发展战略,充分发挥我市在“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”中的枢纽作用,深化对俄合作中心城市建设,以扩大开放助推供给侧结构性改革,推动以对俄为重点的产业、科技、经贸合作全面升级。

      报告解读

      建设大通道、繁荣大贸易、发展大产业。我市将全方位提升建设国家对俄合作中心城市的层次与水平,推动多元化国际合作。统筹产业结构升级和承接国际制造业转移,加强与欧美、以色列、日韩开展装备制造、农业科技、信息产业、节能环保等领域合作。依托哈欧货运班列,重点推进与德国工业4.0、荷兰食品、瑞士科技中小企业群合作。深入与以色列科技、金融合作,积极推进哈以产业园建设。

      城乡统筹  开启“智慧城市”全新时代

      【优化空间布局】

      打造4个卫星城,建3个区域次中心城市

      报告实录

      打造双城、阿城、宾西、呼兰四个卫星城,发展五常、尚志和方正通河三个区域次中心。

      报告解读

      未来五年,哈尔滨将打造四个卫星城,形成与主城区功能互补、特色鲜明的城市组团。其中,双城区:对接哈长城市群,加快建设农业循环示范区,突出发展绿色有机食品工业,建成全国重要的绿色有机食品交易中心、全省对接内陆发展的物流门户;阿城区:充分挖掘金源文化底蕴,发挥山水田林的生态优势,大力发展金源文化游、冰雪游和山水风光游,打造全国知名的生态旅游、健康养生胜地;宾西:依托国家级宾西经济开发区,加快发展农副产品加工业、现代包装产业、光电产业和对俄贸易加工出口基地;呼兰老城区:优化城区功能,重点培育和发展都市农业、休闲旅游产业、节能环保产业。

      加快五常市区域次中心城市建设。对接哈长城市群战略,实施牛家经济开发区、现代农业示范区、旅游文化产业区、生态文明宜居区“四区联动”发展战略;加快尚志市区域次中心城市建设。发挥资源禀赋优势,大力发展食用菌、乳品、浆果等特色产业,推进保税物流中心、电子商务产业园区建设,加快承接产业转移;加快方正通河区域次中心城市建设。充分发挥生态优势,做优通河、方正大米品牌,做大林下经济产业规模,大力发展旅游产业,形成区域经济发展合力。

      【政府数据开放平台】

      “让数据多跑步,让市民少跑腿”

      报告实录

      统筹推进新型智慧城市建设。

      报告解读

      作为哈尔滨建设“智慧城市”迈上新台阶的一个重要标志,2016年底上线的市政府数据开放平台将进一步“扩容”。目前,平台首期已开放18个政府职能部门的75个数据集,涉及商事信息、卫生健康、道路交通、教育资源、民生服务等10个重点领域,包括企业基本信息、空气质量信息、商品房预售许可证信息等50余万条与公众生产生活息息相关的数据。预计至2017年6月底前,平台将开放400至500个数据集。

      法治建设  重大项目走“绿色通道”

      【法治哈尔滨】

      报告实录

      深化法治哈尔滨建设。全面推进依法行政,加快法治政府建设。打造振兴发展好环境。

      报告解读

      未来五年,哈市将深化政府机构改革,加快转变政府职能,压缩政府审批权限。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,依法严厉惩处各类违法行为,切实维护群众合法权益、公共利益和经济社会秩序。

      深化行政审批事项“接、管、放”,加快实现市、区县(市)政务服务网络体系互联互通,对重大项目实行“绿色通道”联合审批,提高审批效率。加大基层科所队发展环境整治力度,重点解决依法依规办事、政策兑现、诚实守信、优质服务等方面存在的突出问题。

      文化兴市  产业增加值力争达七百亿

      【文化软实力】

      报告实录

      深入打造“冰城夏都、冰雪胜地、音乐名城、时尚之都”等城市品牌形象。

      报告解读

      今后五年,哈市将致力于构筑这一城市文化发展定位,使文化与科技、创意、金融、旅游产业深化融合,产业结构不断优化,产业链不断完善,产业附加值不断提升,城市文化软实力和影响力充分彰显。

      哈市将大力发展文化体育旅游产业。实施文化产业发展规划,打造特色国际文化旅游聚集区,创建国家级文化产业示范园区,建设文化产业发达城市。做大做强时尚创意、文化制造、文化服务三大产业集群,大力发展文化旅游等七大重点文化行业,加快文化、时尚、体育、旅游等产业融合发展。

      到2020年底,全市文化产业增加值要达到700亿元,占地区生产总值比重达到9%,从业人数占总就业比重7%,成为我市国民经济重要支柱性产业。

      图说 小数字大发展

      今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是加快振兴发展的关键时期。一个个“小数字”,关联着城市的“大发展”,关联着民生民意、民利民情。我们必须抢抓机遇、主动作为,科学谋划并加快推动我市振兴发展。

      一江居中

      完善以松花江为纲的城市骨架,谋划顺江发展的城市战略。

      两城发展

      促进新、老城平衡发展,老城区疏解压力,传承文脉;新城区增加引力,彰显特色。

      三圈辐射

      构筑以哈尔滨主城区为中心的半小时都市圈,一小时高速公路辐射圈、一小时高铁经济圈三大交通经济圈层。

      四星联动

      双城、阿城、宾西、呼兰四个卫星城,谋划形成与主城区功能互补,特色鲜明的外围城市组团。

      五区优化

      科学合理地确定东西南北中五大区域发展目标、功能定位、空间布局,促进各区域协调发展。

      六园支撑

      加快推进科技创新城、利民医药产业园、哈南工业新城、空港经济区、保税物流园区、香坊老工业基地改造示范区建设,完善配套推进产城融合,为产业发展提供支撑。

      七片设计

      加强群力新区、哈西地区、新一地区、利民新区、避暑城、新香坊、哈南新区城市设计,提升区域品质,完善功能。

      八线整治

      整治京哈、哈大、哈同、哈阿、哈五、哈双、哈绥、哈木公路沿线及出城口景观和环境,提升城市门户形象。

      九街提档

      升级改造中央大街、中华巴洛克、太阳岛景区、俄罗斯风情园、马家花园、731士官楼、呼兰文庙等历史街区,传承历史文脉。

      十处精品

      规划塑造太平机杨、火车站改造、西客站北广场、万达文化城、建荣海洋世界、江北奥体中心、群力北方大世界、港务局、省博物馆、教化广场十个精品建筑。

      热词关注

      “文化圈”

      随着城市进步,图书馆、档案馆、博物馆等公共文化设施将在城乡建得越来越多,打造城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。

      “交通圈”

      未来五年,将完善以主城区为中心的半小时都市圈、一小时高速公路辐射圈和一小时高铁经济圈,形成辐射全省、联动城乡的大交通格局。

      地下综合管廊

      作为国家地下综合管廊建设试点城市,将继续在老城区东部城区、松江避暑城、哈南新城、群力新区西区、临空经济区、新一和东化工路地区建设综合管廊项目,计划2018年10月底前完工。

    稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)
    作者: 初霞 姜雪松 )
    编辑: 崔岩
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