从以凉爽为卖点，打造“迷人的哈尔滨之夏”，成为全球知名的避暑旅游名城；到借助得天独厚的寒冷环境，把冰天雪地的“冷资源”变成振兴发展的“热经济”，吸引八方游客慕名而来的冰雪旅游名城。

　　在哈尔滨实现全面振兴的征途上，良好生态环境不仅是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，也是城市振兴发展的助推器、新引擎，更是提升城市影响力、美誉度的一张闪亮名片。

　　去年，习近平总书记在黑龙江视察时强调：“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。”

　　如何持续加大生态建设和环境保护力度，使夏有湿地、冬有冰雪的生态环境迈上新台阶，为经济发展“加速”、为城市进步“加油”、为市民幸福生活“加分”，也是哈尔滨未来五年发展的重要着力点。

　　市第十四次党代会报告提出：“持续加大生态建设和环境保护力度，节约高效利用资源，走生态优先绿色发展之路，建设宜居宜业哈尔滨。”

　　未来的美好图景，正日渐清晰、铺展开来。

　　关键词·生态旅游

　　持续推进国际旅游文化名城建设

　　报告实录

　　促进旅游、文化、体育等产业融合发展，持续打造世界冰雪旅游文化名城。

　　报告解读

　　实施“135”战略，旅游业成稳增长“新引擎”

　　下一个五年，哈尔滨市旅游业将实施“135”战略。

　　1条主线：把旅游业打造成稳增长的新引擎，全面提升旅游产业作为综合性产业的牵动作用。

　　3个跨越：以推动产品升级和完善服务体系为基础实现跨越，让“旅游+”成为引领全省旅游发展的新动力；以中俄旅游互动发展、对俄旅游大力促进为契机实现跨越，建设东北亚地区休闲旅游核心地；以持续推进哈尔滨建设冰城夏都国际旅游文化名城为目标实现跨越，将哈尔滨打造成为国内一流、国际知名的旅游目的地。

　　5大转变：使旅游产品向互动性转变；使旅游产业体系向新业态转变；使旅游服务向标准化转变；使旅游开发向系统化转变；使旅游运营管理向智能化转变。

　　到2020年，使“冰雪之都、避暑之都、音乐之都、时尚之都”四大城市名片享誉国内外，成为东北亚国际旅游中心城市、国际一流的复合型旅游目的地、全球时尚旅游城市。到2021年，力争实现旅游总收入达到1750亿元，年均增长12%左右。

　　制定冰雪艺术行业管理规范和技术标准，推动冰雪立法。积极开发利用冰雪资源，整合冰雪艺术市场，打造全国最大的冰雪产业基地，推广哈埠独具特色的冰雪艺术，进一步加强冰雪景观规划建设管理工作，使哈尔滨冰雪艺术在未来五年内成为享誉国际的顶级冰雪品牌。

　　关键词·大气污染防治

　　让城市空气优良天数越来越多

　　报告实录

　　多措并举持续改善空气质量，改造万吨耗能工业低质燃烧锅炉，按计划淘汰主城区10蒸吨及以下燃煤锅炉，推广营运车辆使用天然气，提高秸秆综合利用率。

　　报告解读

　　严把“燃煤关”，让清洁能源有“用武之地”

　　哈尔滨市将实施西南热电厂扩建项目等5项热源工程和小锅炉拆并网工程建设。到2020年，计划新增集中供热能力5100万平方米，集中供热普及率争取提升至94.71%。

　　严格燃煤质量管控，严肃执法，监督管理燃煤燃用企业严格执行燃煤质量标准。进一步完善大气污染防治联席会议制度。建设覆盖全市的环境空气质量监测网络和大气监测超级站。推广清洁能源在燃气、供热领域的应用，推广节能与新能源汽车，配套建设新能源汽车充电站等基础设施。

　　据了解，哈尔滨市将多措并举，开展秸秆综合利用。

　　大力发展可再生能源产业,利用工业园区、商服、居民住宅等建筑屋顶发展分布式光伏发电，在每个县（市）建设秸秆发电项目。实施秸秆能源化利用工程，通过直燃发电、成型燃料、生物天然气等项目建设，年利用秸秆140万吨。大力推进秸秆代煤示范村建设。以村为单位，以服务周边500户为基础，建设成型燃料厂。实施秸秆还田工程，通过秸秆粉碎直接还田，利用秸秆积造有机肥，增加土壤有机质含量，培肥地力。

　　总之，通过加快推进农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、工业化、基料化“五化综合利用”，力争秸秆“五化”综合利用率达85%以上。

　　关键词·水污染防治

　　积极建设水生态文明试点城市

　　报告实录

　　持续治理松花江流域水环境，消灭建成区黑臭水体，阿什河消除劣五类，进一步提升松花江干流哈尔滨段水质。

　　报告解读

　　保护松花江，持续改善水环境

　　“深化松花江流域水环境保护，将成为未来五年哈尔滨市水生态环境建设的重要着力点。”

　　规划呼兰区、双城区等污泥处置项目7座；谋划实施呼兰老城区污水二厂新建、巴彦污水处理厂二期改建、延寿污水处理厂扩建等污水处理厂新、改、扩建工程17座；完成道外区东风沟、香坊区曹家沟、呼兰区一排干为重点的黑臭水体治理项目；继续在阿什河、呼兰河等多条重点支流实施“河段长制”，实施分流域的个性化治污……

　　今后一个时期，哈尔滨市将下大力气，持续改善水环境，积极建设水生态文明试点城市。为满足城市发展用水需求，进一步提升城市供水安全，哈尔滨市将继续实施松花江水源供水工程项目和江南主城区二次供水设施改造工程。到2020年，全市供水能力增加，供水水源单一问题得到彻底解决，供水安全保障水平大幅提高。农村饮水安全率达到100%。

　　关键词·土地污染防治

　　为土壤“治病”，保护利用好黑土地

　　报告实录

　　加强土壤环境监测监管，开展土壤污染治理与修复，强化黑土地保护，耕地保有量控制在175万公顷以上。

　　报告解读

　　实施治理修复，改善区域土壤环境质量

　　有关部门表示，哈尔滨市将继续实施农业“黑土地保护三减行动”，推广应用农家肥、有机肥、生物防治措施，全面落实减农药、减化肥、减除草剂“三减”行动计划，力争亩减少化肥用量10%以上。

　　相关专家将开展土壤污染调查，并以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。落实企业责任，逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。

　　为保障农业生产环境安全，哈尔滨市将实施农用地分类管理。预计到2020年前，按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别。

　　关键词·生态制度建设

　　领导干部政绩，要看生态“成绩单”

　　报告实录

　　全面落实生态环境损害责任追究办法，强化生态文明建设目标考核。

　　报告解读

　　把生态环境“弄坏了”,要对领导终身追责

　　严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》：对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责；对推动生态文明建设工作不力的，要及时诫勉谈话；对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任；对履职不力、监管不严、失职渎职的，要依法依纪追究有关人员的监管责任。

　　健全财政对生态环境建设的投入保障机制，努力使绿水青山、冰天雪地成为哈尔滨市能够永续利用的“金山银山”。

　　建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”管理责任体系。按照“五位一体”总体布局，把资源消耗、环境损害、生态效益、基本农田保护、造林绿化纳入对区、县（市）经济社会发展评价体系，增加考核评价权，并将考评结果作为评价区、县（市）领导班子及领导干部政绩重要依据。

　　【坚持绿色发展】

　　一个生态观念 牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念。

　　一条道路 走生态优先绿色发展之路，建设宜居宜业哈尔滨。

　　一个核心 提高环境质量。

　　三大行动 计划大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治。