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  • 全面从严治党,永远在路上
    哈尔滨新闻网-哈尔滨日报2017-01-12 05:56
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      不积跬步,无以至千里。

      从作风建设永远在路上,到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,再到全面从严治党永远在路上,市第十四次党代会报告用一个重要部分,释放了中共哈尔滨市委坚定不移推进全面从严治党的强烈信号。

      永远在路上,重要的是看方向、看坚持。在坚持中深化,在深化中坚持,始终清醒冷静,踩着不变步伐,坚定前行。

      全面从严治党,最根本的是严字当头,使全市各级党组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

      全面从严治党,是坚持把纪律挺在前面,高悬纪律利剑,擦亮问责之刃,让广大党员干部知道哪些事能做、哪些事不能做。

      全面从严治党,是作为“关键少数”的领导干部,要以身作则,以上率下,懂法纪、明规矩,知敬畏、存戒惧。

      全面从严治党,是坚持反腐无禁区、全覆盖、“零容忍”,努力构建不想腐、不能腐、不敢腐的氛围和有效机制。

      打铁还需自身硬。未来五年,哈尔滨会以锲而不舍的钉钉子精神,持续用力,坚定不移推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争步步引向深入。用实际行动,为赢得民心“加分”,为振兴发展“加油”。

      【哈尔滨亮点】

      “大数据反腐”,全国试点

      探索应用信息化平台,运用大数据反腐,推动监督执纪方式的深刻转变。

      作为中央纪委监督执纪问责信息管理系统建设唯一的副省级试点市,我市在强力推进大数据平台建设,通过建立情况明、数字准、可监控的数据库,为全市党风廉政建设和反腐败工作提供坚实的科技支撑。

      以案说事

      数据分析出行次数,查出严重违纪问题

      “在任职5年间,乘坐航班54次,头等舱就坐了24次,而此前4年,乘坐航班19次,头等舱一次没坐过;任职后,出行住宿次数明显增加,入住宾馆档次明显提高。此外,他的妻子在其任职后出国(境)18次,而之前仅出境到香港一次。”

      通过大数据平台的信息分析,哈尔滨市公安局交警支队考验处原处长侯某某及家人在其任职前后消费水平出现的明显变化,引起了市纪委调查人员的注意。

      “这表明侯某某很可能存在腐败问题,我们得好好查一查!”后经查证,侯某某确实存在严重违纪问题。

      都有啥?

      全市47万党员干部的300多亿条信息

      11个模块、152类数据、309亿条信息——哈尔滨市信息管理系统大数据平台集纳了监督对象从单位到家庭等多方面信息,实现了身份、户籍、房产、车辆、企业注册、出行、银行轨迹等“七查”模式,执纪审查人员可“一站式”查询相关内容。

      其中,大数据平台设置的市管干部廉政档案、纪检监察对象、执纪审查、联网信息核查等11个模块,涵盖了哈尔滨市1169名市管干部、47万余名党员干部及各级公务员的基本信息,178个市直属单位和各县(市、区)党风廉政建设情况。其中,每名市管干部的信息达256条。

      同时,通过17家反腐败协调小组成员单位派驻集中办公和授权使用相结合的方式,延伸链接了公安、房产、工商、税务、医保、社保、水电气缴费等多部门网络数据资源,为执纪审查工作提供了快捷、准确、全面的信息支持和决策参考。

      怎么用?

      海量信息“一站式”查询

      海量的信息,查询使用却并不复杂。

      记者走访了大数据平台中心。操作人员介绍,大数据平台以人、地、物、组织等为基本要素构建数据库,以身份证号码、姓名、电话号码、地址等为通用查询项,可在不同种类数据间并行查询,一次体现查询结果。并且,可在查询结果中开展递进式关联查询分析,还能根据碎片化的信息进行模糊查询。

      举个例子。

      过去,要查询房产信息很麻烦。房产登记信息要到松北区查询,而商品房联机备案合同则要到道里区查询,跑完这两个地方,至少需要3个小时。如今,足不出户,只要坐在电脑前,利用大数据平台,10分钟之内即可完成。提起大数据平台给执纪审查带来的便利,哈尔滨市纪委有关工作人员深有体会。

      在执纪审查工作中,纪检监察机关常常需要调取大量信息。以往,常常是跑部门、问情况、要数字,耗费了大量人力物力。

      而运用大数据平台后,不仅极大地提升了执纪效率,也节约了执纪资源,提高了执纪审查的质量,使腐败分子在信息化监督下无处遁形。

      此外,大数据平台还可以为党风廉政建设和反腐败工作提供“风向标”——对某一领域在特定时段的信息情况进行统计分析,直观反映出存在的突出问题或倾向性问题,为纪检监察机关研判形势、进行下一步决策部署提供了依据。

      如此大量的数据,保障信息安全、确保平台安全规范运行至关重要。为此,我市制定了平台保密管理、查询程序、信息查询审批等一系列制度。

      “查询之前,都要报反腐败协调小组办公室审批。调查过程中,发现新的线索也要再申请报批。我们的查询程序是很严格的。”市纪委案件监督管理室负责人告诉记者。

      未来发展

      五年内,高标准完成大数据平台试点

      在以往工作中,因为不能及时发现党员干部存在的苗头性、倾向性问题,往往导致养痈成患。

      据介绍,大数据平台能够通过自动比对功能,有效核实干部填报的家庭房产、经商办企业等情况。以此为基础,生成廉政预警和廉评报告。

      通过对个人收入、家庭房产、经商办企业、出境移居、民主测评等5大类个人有关事项设定预警条件,对触发预警条件的领导干部进行自动预警,实现了对党员干部多角度的实时监督,一出现苗头性问题,就能及时“咬耳扯袖”“治病于初始”。

      大数据平台的应用,不仅为执纪审查提供了技术层面的便利,更推动了监督执纪方式的转变。

      概括起来,是实现了三大转变:由单一核查到全面核查的转变;从沿着问题线索进行平面式排查到多维度立体式排查转变;由简单的执纪问责向实践‘四种形态’转变。

      据介绍,未来几年,我市将加强与有关部门进一步协作,拓展信息来源,加强信息深度应用,并在开展谈话函询、问题线索复核、运用视频进行动态监管等方面充分发挥平台作用,高标准完成中央纪委全国信息化试点工作。

      【报告聚焦】

      【关键词】

      围绕振兴发展配强干部班子

      【干部队伍建设】

      从严治吏 好干部标准要“严”

      报告实录

      坚持好干部标准,严把政治关、作风关、能力关、廉洁关,紧紧围绕加快振兴发展选优干部配强班子,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。

      报告解读

      未来五年,我市将逐步完善干部考核评价体系。探索建立纵向考核机制,推进干部成长轨迹考察。

      强化中青年干部培养锻炼。在全市开展中青年干部集中培训和挂职锻炼,力争建设一支政治上强、素质优良、堪当重任的中青年干部队伍。

      建立实行用人失察失误责任追究制,实行责任倒查制,切实做好事前、事中监督,坚决防止“带病提拔”。

      将治庸治懒作为首要目标,探索建立干部体制机制建设。同时建立健全容错纠错机制,保护那些作风正派、锐意改革、敢于担当的干部。

      【关键词】

      严格监督落实第一责任人责任

      【基层党的建设】

      强化服务 基层党组织要“强”

      报告实录

      坚持大抓基层鲜明导向,从严落实基层党建工作责任,推进基层党建工作创新。

      报告解读

      未来五年,我市将严格督促落实各级党委抓基层党建工作主体责任和党委书记抓基层党建工作“第一责任人”责任。

      抓好带头人队伍建设。通过强化目标考核、履职承诺、述职评议,调整一批文化水平偏低、年龄偏大、长期打不开工作局面的基层党组织书记。

      强化基层党组织服务功能。建立健全区域性党建工作机制,强化社区党组织服务功能。对软弱涣散基层党组织实行台账化、动态化管理。    

      【关键词】

      建立容错纠错机制 加大正向激励力度

      【人才队伍建设】

      创新机制 干事环境要“优”

      报告实录

      继续深化干部人事制度改革,进一步完善干部考核评价制度,引导各级领导班子和领导干部全面贯彻落实新发展理念,不断提高专业化能力和工作水平。

      报告解读

      完善从严管理监督干部制度体系,重点加大对领导干部特别是主要领导干部监督管理力度,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

      认真落实“三个区分开来”,建立健全容错纠错机制和干部能上能下的配套机制加大正向激励力度,为担当的干部担当,对负责的干部负责。

      继续实施人才优先发展战略,大力推进人才发展体制机制创新,在事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人上狠下功夫,处理好引进人才和发挥现有人才作用的关系,集聚创新人才,加快引进培养一批高科技领军人才、高层次创新创业人才、高水平经营管理人才和高技能人才,着力培育壮大企业家群体,最大限度释放人才创新创业活力。

      【五年规划】

      腐败“零容忍” 反腐“无禁区”

      坚决防止“四风”反弹回潮;有效运用监督执纪“四种形态”;对腐败问题“零容忍”,巩固反腐败斗争压倒性态势;聚焦“蝇贪”,严惩“微腐败”,严肃查处群众身边的腐败问题……未来五年,我市将着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

      加强制度建设

      构建长效机制

      ——正风肃纪,坚决防止“四风”反弹

      深入落实中央八项规定精神,在坚持中深化、在深化中坚持,坚决纠正形式主义、官僚主义,弄虚作假、虚报浮夸等突出问题,巩固深化作风建设成果。

      继续紧盯重要时间节点,加强明察暗访、监督检查和警示提醒,对不收手、不知止、顶风违纪的,从严从重处理、公开通报曝光。

      密切注意“四风”新动向、新变异,创新方式方法,畅通监督渠道,深化“靶向”治理,加强制度建设,构建长效机制。

      ——整治群众身边腐败,从三大专项行动入手

      ·专项整治破坏经济发展环境问题。着力解决不作为、乱作为,不敢担当、不负责任,乱收费、乱罚款等问题。

      ·开展扶贫领域专项整治。坚决查处向扶贫、民生款物伸手的腐败问题,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。

      ·加大对侵害群众利益问题整治力度。重点整治“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题,着力解决超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴款物和处罚群众、克扣群众财物、拖欠群众款物等问题,及时处理办理群众事务吃拿卡要、欺压群众等问题。

      减少腐败存量

      遏制腐败增量

      坚持有腐必反,有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、“零容忍”,绝不允许有腐败分子藏身之地,以最坚决的态度减少腐败存量,以最果断的措施遏制腐败增量。

      重点查处  十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。

      严肃查处  破坏经济发展环境案件,确保件件有回音。

      严惩  “蝇贪”和“微腐败”,加大乡镇(街道)和村组(社区)贪污腐败案件查处力度,坚决维护群众利益。

      加大巡察力度

      全面从严治党

      加大巡察力度,突出派驻监督作用,实践运用好“四种形态”,未来五年,哈尔滨市将不断创新监督执纪工作手段,推进全面从严治党向纵深发展。

      ·监督执纪实现两个全覆盖 加大巡察力度,创新方式方法,推动巡察制度化、规范化、常态化,两年内实现巡察全覆盖。巡察中,强化政治导向,重点检查党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。

      同时推进派驻机构改革,完成派驻监督全覆盖。加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督,全面掌握整体情况,加大监督执纪问责力度。

      ·“四种形态”推动全面从严治党 作为全省实践监督执纪“四种形态”的试点城市之一,哈尔滨将把“四种形态”纳入2017年党风廉政建设责任制检查考核范畴,并作为落实“两个责任”的重要内容,推动“四种形态”在强化党内监督、全面从严治党实践中发挥更大作用。

    稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)
    作者: 初霞 姜雪松 )
    编辑: 崔岩
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