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  • 冰城这五年 振兴路上阔步前行
    确权颁证,黑土勃发盎然生机
    提前三年完成国家确定的改革任务,土地规模经营面积扩大到确权前的3.7倍
    哈尔滨新闻网-哈尔滨日报2017-01-24 05:54

      统筹城乡发展,哈尔滨一直努力探索,砥砺前行。

      过去五年,哈尔滨着力统筹城乡发展的“印记”处处可见——

      持续释放县域经济活力。积极抢抓两大平原现代农业综合配套改革机遇,全面提高农业综合生产能力和比较效益,推动县域经济步入科学发展轨道。尤其是食品工业产值超千亿,更加折射出哈尔滨农业与工业深度融合、乡村与城市协调发展的新格局、新生机。

      加快促进农业生产方式转变。不断加强农业机械化、水利化、科技化、生态化建设,综合机械化率由90%提高到95%,农田有效灌溉面积由477万亩扩大到1110万亩,现代农业示范园区(带)核心区面积发展到1556万亩,以“五常大米”为代表的绿色、有机食品认证面积增加到1282万亩。年均粮食产量达339亿斤,连续四年成为全国第一产粮大市。国家级标准化畜禽养殖场达34家,肉蛋奶总产量保持在300万吨以上,稳居全国副省级城市首位。

      深入实施产业强县工程。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手促进县域工业化。市级以上重点龙头企业发展到195家,龙良油脂三期、海通食品电商平台等580余个项目陆续建成投产,巴木通方依产业一体化初具规模。完成县域规上工业总产值超过6900亿元,是上个五年的3.8倍。

      不断深化农村产权制度改革。率先在全省开展农村土地确权登记颁证工作,提前三年完成国家确定的改革任务。率先在全省启动集体资产股份权能改革试点。积极推进土地规模流转,新型农业经营主体发展到1.5万余个,土地规模经营面积扩大到1790万亩,是确权前的3.7倍。

      扎实推进新型城镇化建设。累计撤并乡镇17个、村屯700个,新建新型农村社区100个、美丽乡村200个,20余万农民实现了向城镇和新型农村社区有序转移。新建农村饮水安全工程2691处、农村公路4236公里。木兰松花江公路大桥建成通车,结束了两县之间靠摆渡过江的历史。

      统筹城乡发展是发展方法,统筹城乡发展是发展标杆,统筹城乡发展是发展动力,更是新常态的客观要求。五年来,哈尔滨通过统筹城乡发展,扩内需、稳增长,一幅城乡和谐发展、共同繁荣的美丽画卷,已铺展开来。

      五年的实践证明,统筹城乡发展是新常态下扩内需稳增长的客观要求,只要我们坚定不移地走农业产业化、县域工业化、区域一体化的发展之路,就一定能够不断开创城乡和谐发展、共同繁荣的新局面。

      集体资产股权改革走在全国前列

      农民当了股东,享有对集体资产股份的占有权和收益权

      报告实录

      不断深化农村产权制度改革。率先在全省开展农村土地确权登记颁证工作,提前三年完成国家确定的改革任务。率先在全省启动集体资产股份权能改革试点。积极推进土地规模流转,新型农业经营主体发展到1.5万余个,土地规模经营面积扩大到1790万亩,是确权前的3.7倍。

      报告词典

      农村集体资产股份权能改革

      报告中提到的这项改革指的是让集体经济组织成员有了股权,实现了集体资产从“共同共有”向“按份共有”转变,也赋予了农民对集体资产股份的占有权和收益权。以前农村集体资产觉得不关平头百姓的事,现在不一样了。农民当了股东,家里除了土地流转、打工收入、养老保险和农业补贴之外,又多了一项分红收入。

      农村集体经济组织股份权能改革试点在哈尔滨铺开,而且冰城在这项改革中走在了全国前列。前不久召开的全国农村集体产权制度改革工作电视电话会议上,方正县围绕农村集体股份权能改革试点作典型发言。“方正经验”被分享给全国,供各地学习借鉴。

      延伸阅读

      1868个行政村全面完成确权登记

      市农委统计数据显示,目前哈尔滨1868个行政村已全面完成确权登记任务,共建成市、县、乡、村“四级”农村产权流转交易平台2076个。1868个村完成土地确权登记意味着冰城土地正在加速流转,土地规模化集中经营的程度迅速提高,农村新型经营主体呈现集群式发展……哈尔滨土地确权在黑土地上引发了蝴蝶效应:即土地确权→农村土地加速流转→新型农业经营主体数量迅速增加→土地规模经营程度迅速提高→农业机械化集约化水平提高→传统农业向现代农业转变。

      巴木通方依初现一体化

      推动资源整合、要素流动、产业集聚

      报告实录

      市财政累计投入57.7亿元,推动县域经济步入科学发展轨道。

      深入实施产业强县工程。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手促进县域工业化。市级以上重点龙头企业发展到195家,龙良油脂三期、海通食品电商平台等580余个项目陆续建成投产,巴木通方依产业一体化初具规模。完成县域规上工业总产值超过6900亿元,是上个五年的3.8倍。

      报告词典

      要事共商 资源共享 产业共建

      哈尔滨加快推进巴彦、木兰、通河、方正、依兰产业一体化发展,形成要事共商、资源共享、产业共建的发展新机制,提升县域产业层级。巴木通方依五县把推动产业一体化发展作为区域经济一体化的着力点和突破口,坚持以市场为导向、以企业为依托,着力推进畜产品加工产业、粮食加工产业、山特产品加工产业、能源化工产业和生态旅游产业发展一体化,通过打破行政区划界限,建立区域合作机制,推动资源整合、要素流动、产业集聚,努力把五县打造成为黑龙江东部地区产业特色鲜明、分工布局合理、配套功能完善、运转科学高效的产业一体化发展示范区。

      延伸阅读

      打造跨区域知名品牌

      一方面,哈尔滨近年来加大了对县域经济的投入力度和支持力度;另一方面,打特色牌,推动县域特色产业、特色基地、园区加快发展。积极打造工业产品区域性品牌,集中打造跨区域知名品牌,带动绿色有机粮食产业发展,推动地方品牌培育和老字号品牌建设,让县域经济步入科学发展轨道。

      肉蛋奶总产量全国居首

      绿色(有机)产品认证总数达到2109个

      报告实录

      积极抢抓两大平原现代农业综合配套改革机遇,全面提高农业综合生产能力和比较效益。不断加强农业机械化、水利化、科技化、生态化建设,综合机械化率由90%提高到95%,农田有效灌溉面积由477万亩扩大到1110万亩,现代农业示范园区(带)核心区面积发展到1556万亩。

      绿色、有机食品认证面积增加到1282万亩。年均粮食产量达339亿斤,连续四年成为全国第一产粮大市。国家级标准化畜禽养殖场达34家,肉蛋奶总产量保持在300万吨以上,稳居全国副省级城市首位。

      食品工业产值和旅游总收入分别达到1550亿元和1039亿元,成为我市两大千亿级产业。

      延伸阅读

      “三品”数量面积居副省级城市首位

      “三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品。哈尔滨创建国家绿色食品原料标准化生产基地810万亩;绿色(有机)产品认证总数达到2109个,国家农产品地理标志登记数量达到28个,“三品”认证面积和产品认证总数居全国15个副省级城市首位。

      规模农产品加工企业发展到551家

      如今全市规模农产品加工企业发展到551家。哈尔滨按照“要素集聚、装备先进、机制完善、带动明显”的发展思路,围绕水稻、玉米、大豆、奶牛、肉牛、生猪、禽蛋和蔬菜(山特)等八大优质原料生产基地带,规划建设了14个产加销一体、产业链完整的国家和省级产业园区,形成了以农产品为主要原料的食品、医药、化工等特色加工产业集群。

      美丽乡村,新建200个

      20余万农民有序转移

      报告实录

      扎实推进新型城镇化建设。累计撤并乡镇17个、村屯700个,新建新型农村社区100个、美丽乡村200个,20余万农民实现了向城镇和新型农村社区有序转移。新建农村饮水安全工程2691处、农村公路4236公里。木兰松花江公路大桥建成通车,结束了两县之间靠摆渡过江的历史。

      报告词典

      新型城镇化

      指以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

      国家发改委等11部门曾联合下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》。确定全国共64个地区为国家新型城镇化综合试点地区,其中就包括哈尔滨。目前,综合试点工作起步运行良好,初步实现了工作突破:社会保障体系进一步健全和完善;农村产权制度改革有序推进,综合配套改革进展顺利。

    稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)
    作者: 霍亮 姜雪松 王媛 )
    编辑: 曲晨辰
     
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