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  • 哈尔滨市城市精细化管理工作考评办法
    哈尔滨新闻网-哈尔滨日报2017-10-22 23:46

      为实施科学有效监督考评,进一步加强城市精细化管理工作,激励各级政府、职能部门和单位提高精细化管理水平,营造干净整洁、文明有序的城市环境,特制定本办法。

      一、工作原则

      ——权责统一原则。依照法定职责,突出以事权为中心,清晰责任主体,真正把责、权、利统一起来,形成解决实际问题的有效机制,做到职责分明、权责明晰、处置有序。

      ——公平公正原则。为保证考评工作客观公正,考评内容选取、考评标准设定、考评信息收集等全过程公开透明,考评成绩全部定期公布,便于参评单位及时对照先进找差距,挖潜能,求突破。

      ——目标激励原则。充分发挥目标考评导向作用,激励参评单位自觉履行工作职能,提高管理作业质量,考评成绩直接与区、县(市)经济社会发展主要责任指标考核评价体系挂钩,与管理和作业经费核拨挂钩,与创先评优结果挂钩。

      ——社会参与原则。将市民群众诉求、新闻媒体报道、人大政协监督和国家统计局哈尔滨调查队测评数据等纳入对各地区、各部门城市管理工作评价体系,强化公众参与和社会监督。

      二、考评对象

      1.第一组。包括道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区、阿城区、双城区9个区政府。

      2.第二组。包括方正、通河、木兰、依兰、巴彦、宾县、延寿、尚志、五常9个县(市)政府。

      三、考评内容

      (一)第一组考评内容

      考评内容分为城区环境日常管控、城区秩序日常管控和基础工作三个部分。

      1.城区环境日常管控。主要指在道路桥梁、园林绿化、环境卫生、市容市貌、清冰雪等方面,各区政府按照相关标准进行管理、养护和作业情况。

      2.城区秩序日常管控。主要指对违法建设、露天烧烤、建筑垃圾违规处置和运输、违规占道、噪声扰民、乱扯乱挂、乱贴乱画等违法违章问题,各区政府依法进行治理情况。

      3.基础工作。指班子配备、制度建设、网格管理、经费保障、依法行政、宣传引导、检查考核、督办转办件办理、内业管理、信息报送、行政问责等方面工作情况。

      (二)第二组考评内容

      考评内容分为辖区环境秩序日常管控和基础工作两个部分。

      1.辖区环境秩序日常管控。主要指在道路桥梁、园林绿化、环境卫生、市容市貌、清冰雪及街面秩序等方面,各县(市)政府按照相关标准进行管理、养护、作业和依法治理情况。

      2.基础工作。指制度建设、依法行政、督办转办件办理、内业管理、信息报送等方面工作情况。

      四、考评方法

      (一)第一组考评方法

      1.城区环境、城区秩序日常管控。主要通过专项考评、案件转办、社会调查、定期通报等方式进行考核。

      (1)专项考评。分环境卫生组、园林绿化组、道路桥梁组、市容景观组、户外广告组、市场摊区组、街面秩序组等7个专项组,采取日检查、月通报、季讲评方式,通过“三看三查”(即:看主次街路、看小区庭院、看公园广场,查管控标准、查网格人员、查制度落实),应用哈尔滨市城市网格管理精细化检查考核系统,市、区结合同步检查考核,统筹兼顾发现问题、及时处置、去除存量、提高办结等四个方面工作权重,按照系统设定市、区检查情况占比数据提取成绩,有效提高市区两级城管部门督察检查工作的主动性和区级城管部门处置问题的效率和质量。

      (2)案件转办。通过市城管监督指挥中心数字城管系统,对城管监督员上报和视频监控采集的城市管理部件、事件问题,按照区域、类别进行划分,对立案转办数量和按期办结率分别进行日常统计,每月按照《哈尔滨市数字化城市管理工作考评办法》进行核分。

      (3)社会调查。每季度由国家统计局哈尔滨调查队通过“入户问卷调查”和“实地考察”两种方式,对城市环境秩序精细化管控情况进行调查测评,并根据管理工作需要,适时开展专项调查;结合调查满意度和实地考察结果,按照《哈尔滨市城市管理工作测评调查方案》进行核分。

      (4)定期通报。社会监督定期通报办公室对12319服务热线投诉办理情况、的士城管监督反馈情况、新闻媒体宣传报道情况、夕阳红志愿服务队监督检查情况和人大代表政协委员意见建议情况进行汇总,每月按照《哈尔滨市城市管理社会监督定期通报工作评分细则》进行核分。

      2.基础工作。各专项检查组结合工作实际,定期对相关内容的基础工作进行检查考核,按照《哈尔滨市城市管理基础工作考评实施细则》进行核分。

      (二)第二组考评方法

      1.辖区环境秩序日常管控。主要采取联合检查的方式进行。每半年由市城管办组织各行业管理部门相关人员,采取文字记录和现场拍照的方式进行检查,检查结束后对检查情况进行通报,对检查中存在的问题,按照《哈尔滨市城市管理工作联合检查考评实施细则》进行核分,并下达问题整改通知单。

      2.基础工作。随联合检查同步进行,由市城管办牵头组织,通过现场查看基础工作文字材料等方式,按照《哈尔滨市城市管理基础工作考评实施细则》进行核分。

      五、组织机构

      成立哈尔滨市城市精细化管理考评工作领导小组

      组 长:王沿民(市政府副市长)

      副组长:王宪民(市政府副秘书长)

      孙庆德(市城管办主任、城管局局长)

      成 员:各区、县(市)主管领导

      领导小组办公室设在市城管办,负责城市管理考评日常工作。

      主 任:孙庆德(兼)

      副主任:王 荣、石昌敬、宋静雯、赵海军、赵日滨、贾殿伟、朱建和

      成 员:各专项考评组、市城管监督指挥中心、社会监督定期通报办公室、国家统计局哈尔滨调查队有关人员。

      六、考核结果

      (一)公布成绩

      市城管办定期将各区、县(市)城市精细化管理工作考评成绩和排名情况上报市政府,并通过新闻媒体向社会公布。

      (二)结果应用

      1.单项工作成绩在90分以上(含90分)的确定为达标。对于单项工作连续2次不达标,或是月通报连续3次排名末位的区政府,以及半年、年终成绩连续2次排名末位的县(市)政府,将对有关责任人启动行政问责。

      2.城市精细化管理工作考评成绩与划拨作业经费和以奖代投资金挂钩。

      3.按照年度哈尔滨市区、县(市)经济社会发展主要责任指标考核评价工作要求和《哈尔滨市政府绩效管理条例》等相关规定,依据城市精细化管理月、季成绩核定各区、县(市)城市管理工作达标率分值,上报市委、市政府。

    稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)
    作者: )
    编辑: 全先军
     
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