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  • 构建“立体覆盖”的法制宣传教育网络,在信访办里新设“法律诊所”,建法律顾问团参与重大行政决策。在尚志市法治思想越来越深入人心——
    筑牢法治根基,按下全面振兴“快进键”
    哈尔滨新闻网-哈尔滨日报2017-12-18 07:05

      一段时期以来,电视上的普法栏目备受关注,信访办里新设的“法律诊所”前排队咨询,在尚志市,法治思维正逐渐渗透进百姓的生活;而政府重大决策必须迈过法律顾问团的审核“门槛”,更让打造“法治尚志”这句口号落在了实处。

      让市民共享“普法大餐”

      电视机里多了个《法在身边》

      “亲朋好友之间借钱救急是常有的事儿,但咋打借条你真的懂吗?就因为一个多音字,咱尚志的市民王某就差点赔了50万元,所以如何打好借条赶紧学起来吧!”周五晚上8点,尚志市民徐俊和妻子如约守在电视机旁,尚志市电视台一档名为《法在身边》的节目正在播出。荧屏上,律师讲述一位市民因在借条上写“还欠款50万元”而被告上法庭。读还钱的“还(huan)”?读还有的“还(hai)”?借条上一个多音字背后有着价值50万的差别。

      看到这儿,两口子坐不住了,翻箱倒柜找出朋友借钱时打的借条,对号入座后发现律师说的几个“毛病”全犯了。“手印按得就不对,蘸上印泥就把手指往借条上一按根本不行,律师教了要从左到右滚动按压,这样手印完整,才不会有纠纷。”看完节目,徐俊给朋友打了个电话,很巧朋友也刚看完这期节目,俩人商量找时间重新打份正规的借条。

      不但城里人爱看,农家院里《法在身边》的粉丝更多。

      “掏鸟窝获刑,没承想捉癞蛤蟆也违法……”尚志市元宝镇元宝村村民薛强坐在自家的热炕头上,聚精会神地看着《法在身边》。电视里的律师解释:癞蛤蟆身份可不赖,属于国家保护的有益的、有重要经济价值的、有科学研究价值的“三有”动物,具有重要的生态和经济价值,有利于农田等小生态系统的平衡,私下捉癞蛤蟆可是违法行为。“路边的野花不能摘,路边的蛤蟆也不能抓,如今不懂法就是行不通。”薛强一边看电视一边跟老伴儿感慨。

      “老瓶要装新酒”,传统媒体成为普法利器,必须要创新和实用,《法在身边》做到了。今年9月,由尚志市司法局和尚志市电视台打造的《法在身边》栏目正式亮相,至今节目先后播出4期,涉及民间借贷、遗产分割、破除迷信、拆迁维权、土地流转承包等多个百姓关心的法治主题。节目采用律师答疑、以事喻法、以案释法、以艺演法等形式,一个个源于尚志百姓身边的鲜活案例更容易让人接受,开播后迅速成为尚志市收视率名列前茅的电视节目。

      普法要搭乘信息快车,除了传统的电视、广播媒体,“尚志普法”官方微信平台、微博平台、QQ群等新兴网络媒体也是尚志市进行普法宣传的重要窗口。记者在尚志市司法局获悉,目前尚志市已构建起以电视、广播、报纸等传统媒体为核心,以互联网等新媒体为补充的“立体覆盖、载体联动”的法制宣传教育网络,实现了微信普法日日新、微博普法周周通,法制宣传的时效性和针对性得到有效提高,法制思想越来越深入人心。

      法援打通“最后一公里”

      信访办里多了个“2+X”

      “年初在板材厂打工时腿砸断了,老板说没签用工合同,不算工伤。赔那点钱还不够医药费,这可咋办?”本月初,尚志市政府信访办接访大厅里,农民工小赵带着哭腔向接访人员诉说自己的经历。

      “你这种情况,律师会给你建议,帮你维护权益。”在接访人员指点下小赵才发现,接访大厅多了个“单间”,门上“法律诊所”四个红字格外醒目。

      “别担心,你的权益能得到保障!”走进“法律诊所”,值班律师翟建新给小赵吃下“定心丸”。他告诉小赵:“就算没签劳动合同,但依据《工伤保险条例》,确实存在劳动雇佣关系时,在工作时受伤,就是工伤。这事根本不需要上访,而应该去人力资源和社会保障局进行工伤认定,然后再主张自己的合法权益。”为了更权威,值班律师又现场拨通了擅长劳动仲裁案件的律师张春鹏的电话。经验丰富的张春鹏再三叮嘱小赵:“工伤认定的时效期是一年,你这眼看快过时效了,必须抓紧时间去认定工伤。”

      12月9日,依法拿到12万元工伤赔偿的小赵又来到信访办接访大厅,原来的哭腔变成了感激和笑容。

      从电话、电脑里的“线上”解答,到信访大厅内的面对面交流,这是尚志市开展法律援助、律师参与信访接待工作的先行先试。

      创新性地引入“2+X”模式更把法律援助送到最需要援助的人手里。“2”指在每个信访接待日,由尚志市司法局轮流安排两名专业律师在接访办接访大厅坐堂接访,主动做好法制宣传和政策解释工作,引导信访人理性、规范地维护自己的合法权益;“X”指除了两名值班律师外,根据信访人的实际情况,可在尚志市司法局的律师人才库里随时抽调在某领域更擅长的律师参与信访。比如在小赵上访时,擅长劳动纠纷案件的律师张春鹏就扮演着“X”的角色。

      “法律助力信访,效果立竿见影。”记者在尚志市司法局了解到,对于应该通过法定途径处理的信访事项,律师的介入可以加大法律释明力度,为信访人指明具体途径,该复议、仲裁还是诉讼,信访人心里有了数;信访人申诉有理的,律师可以积极为其代理申诉;信访人申诉无理的,律师可以耐心做好法律释明告知和服判息讼工作;在化解过程中发现信访人生活困难且符合救助条件的,律师还能积极向有关部门和信访办反映,帮助申请司法救助或信访救助。

      据统计,今年年初至今,尚志市信访办设立的“法律诊所”共接待解答咨询600余人次,处理上访近50件。

      组建政府法律顾问团

      重大决策里多了条“法律红线”

      “今年供暖真不错,改造完确实给力,屋里热得我就穿个短袖。”12月6日,在上班路上律师陈敏遇到了老邻居,聊起今年的供暖,邻居一脸幸福。

      陈敏心里也美滋滋的,在暖屋子给百姓带来的幸福感里,有她的一份功劳。因为除30年专业律师的身份外,她还有着一个特殊的职务——尚志市政府法律顾问团成员。

      去年,尚志市启动大面积的城区老旧供热管网改造项目。为了多渠道筹措资金、推动项目尽快完工,甲方尚志市住房和城乡建设局与乙方黑龙江中鑫热电有限责任公司计划签订政府债券转贷协议。这项协议能否签署,尚志市政府法律顾问团的严格审查是必过的一关。

      用时一周,法律顾问团依据相关法律规定拿出最终审查意见:协议内容没有与法律明显抵触,但可能存在一定风险,建议做出几点补充和修改……

      经修改后,更加合法的协议正式签署。今年改造如约完工,尚志市380万平方米的老旧住宅经改造后并入大网,4万户居民的屋子更暖和了。

      这项惠及民生的重大项目中加入法律审查环节,是尚志市推进依法行政的一个缩影。

      去年,尚志市出台《尚志市人民政府重大行政事项依法决策规则》,并率先建立起以市政府法制办工作人员为主体、吸收专家和律师等参加的法律顾问团。

      法律顾问团主要工作是参与重大行政决策和重大项目合同的合法性审查、论证,出具法律意见或者建议,参与尚志市政府规范性文件或者政策措施的调研、论证或起草工作,研究涉及政府的重大疑难复杂法律问题,参与行政复议案件的审理与合议,代理政府的行政诉讼、民事诉讼和仲裁案件的出庭应诉等工作。

      从法律顾问团成立至今,已出具了重大行政决策、行政措施、重大项目合同事项等方面的法律审查意见近60项。

      “推进依法治国,建设社会主义法治国家,干部和群众法律素养的提高是必不可少的基石。”尚志市委书记杨爱国接受采访时说,尚志市将以党的十九大精神为指引,继续着力打造“四个尚志”,即活力尚志、法治尚志、幸福尚志、清廉尚志。其中打造法治尚志就是要通过扎扎实实的法制建设使尚志的各项事业步入法治化轨道,使法治精神得到充分弘扬,法治理念进一步深入人心,使干部和群众的法律素养普遍提高,在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。在法制建设进一步完善的基础上,为尚志全面振兴按下“快进键”。

    稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)
    作者: 郝欣 )
    编辑: 曲晨辰
     
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