近日,享誉全球的“里普利吉尼斯世界乐园”落户哈尔滨市道里区。曾经刷新了4万个世界纪录的吉尼斯,这次刷新的是项目最快启动建设的纪录。
“今年1月正式签约落地、5月土地成功摘牌、6月项目启动建设……我们仅用175天时间就走完了从项目签约到启动建设的全程。”“里普利吉尼斯世界乐园”开发商深有感触地说,“我们在哈尔滨‘安家’的每一步都得到政府部门细致周到服务。”
政府“保姆式”服务的背后,是哈尔滨市正在深入实施的一场力度、规模前所未有的作风整顿。
省委常委、市委书记王兆力指出,“作为省会城市,哈尔滨是展示龙江形象的窗口,是服务带动全省发展的龙头,必须在作风建设上带好头、走在前,更加严肃、更加严格地开展好整顿活动,推动各级党政机关作风有实质性、根本性的转变。”
以作风整顿促进发展,以作风转变树立形象。哈尔滨全力树立形成攻坚克难、奋发进取、勇闯新路的新风正气,让作风建设成为实现振兴发展的重要保证。
新常态 作风建设驰而不息
——改进作风是振兴发展的重要保证。必须保持锲而不舍的勇毅精神,拿出决不姑息的凌厉态度,把作风整顿落到实处
一场雷霆万钧的作风整顿正在哈尔滨市全面铺开。
36名领导干部及工作人员在黑龙江省华风房地产开发公司违法建设问题处理中不担当不作为的问题被严肃查处;129名党员干部及工作人员为非法营运出租车充当“保护伞”问题被公开通报;23名党员领导干部违反中央八项规定精神问题被查处……
全市作风整顿活动开展以来,哈尔滨市紧盯百姓反映强烈、社会关注、影响发展环境的人和事,严肃查处违法建设涉及的干部不担当不作为等一批作风和环境方面重点问题,公开通报典型案件18起,处理275人,形成强烈震慑。
起沉疴还须下猛药。6月11日,哈尔滨市召开作风整顿大会,号召全市上下按照省委提出的树立“五个好作风”、塑造“三个好把式”要求,坚持问题导向,以“钉钉子”精神推进作风整顿取得成效,在全省带好头、走在前。
省委常委、市委书记王兆力强调“抓作风整顿的核心,就是树立问题导向,真正解决问题”。
擘肌分理,抽丝剥茧。哈尔滨市对作风问题详析“病因”,明确将“思想僵化、因循守旧,粗枝大叶、标准不高,效率低下、工作不落实,担当精神不足、不负责不碰硬,不讲规矩、纪律松弛”5方面20个突出问题作为整顿重点。
10月13日,哈尔滨市举行作风整顿警示教育大会。会议以书面形式通报了省警示教育大会涉及哈尔滨市的10个典型案例,通报了哈尔滨市作风整顿的典型案例、专项检查暗访及群众反映的问题,引发强烈社会反响并形成示范效应。
全市各部门、各单位认真贯彻市委工作部署,坚持问题导向,从具体问题入手、从具体环节抓起,查问题挖根源,下狠茬出重拳,强化监督问责,有效破解了一些人民群众关心的热点难点问题和影响经济发展环境问题,作风整顿取得了明显成效。
“贯彻落实党的十九大精神,推动哈尔滨实现全面振兴发展,要在作风建设上求突破。”王兆力指出,“要始终把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。”
王兆力强调,“我市作风建设刚刚走上正轨,虽然有了很大改善,取得了阶段性成果,但与党中央和省委的要求、人民群众的期盼还有很大差距。我们必须保持锲而不舍、驰而不息的勇毅精神,拿出决不姑息、决不纵容的凌厉态度,把作风整顿各项部署落到实处、取得实效。”
新作为
简政放权优化环境
——思想再解放、观念再更新、标准再提高。结合“放管服”改革,推进流程再造,着力打造法治化、国际化营商环境
5月1日,由哈尔滨市行政服务中心发布的首张市场准入“负面清单”落地生效。哈尔滨成为省内首个实施“负面清单”制度的城市。
根据“负面清单”,哈尔滨明确了禁止类17个行业,93种情况744项;限制类22个行业,225种情况842项。市场准入清晰透明,让投资者一目了然。
“负面清单”的出台,正是哈尔滨深入推进政务审批流程再造的一个缩影。按照打造全国最优审批流程要求,哈尔滨坚持问题导向,从企业和群众办事难、办事慢和营商环境不优等问题入手,在流程再造上下功夫。
近日,一场政府各部门一把手体验办事流程活动在哈尔滨启动。这一做法不仅让推动简化办事流程的执行者有了切身感受,更把群众路线落在了实处,受到市民的广泛好评。
王兆力提出,“凡是有审批事项、公共服务事项的单位,一把手都要亲自走一遍流程,把自己当办事群众,亲自体会办事群众的办事感受,从中发现问题、找出差距。”
活动中,各单位一把手通过亲身办、陪同办、代理办、虚拟办等形式先后进行了两轮办事体验,共体验办事流程733项,发现问题727个,制定整改措施738个。
大刀阔斧的流程再造取得实质性进展。哈尔滨市对34个部门401项市级行政许可审批事项进行了优化,有29个部门194个事项精简审批要件629个,有26个部门184个事项减少审批环节215个,有32个部门312个事项压缩时限3941个工作日,16个部门的56个事项由承诺件转为即办件。
在此基础上,哈尔滨市全面推行服务承诺、首问负责和一次性告知等制度,修订完善行政审批事项办事指南和流程图。市公安局户籍人才引进、居住、“三投靠”等落户、调转业务办理从原来最长15天缩短到只需30分钟办结;全市19个出入境窗口办证时间,从原来的60分钟缩短到10分钟;交警部门将新车查验环节前置到部分4S店,群众买车后20分钟就能完成选号制牌;商事登记制度改革继续深化,企业登记实现“23证合一”;二手房交易过户办理时限已从原来的20个工作日缩短到7个工作日,从原来的跑多次减少为只需跑2次……
“互联网+政务服务”更让“不见面”办理成为可能。截至目前,哈尔滨市已实现11个部门55个事项“不见面”办理,7个部门28个事项实现“零跑路”,26个部门296个事项实现“跑一次”。
为促进数据资源共享,哈尔滨在全国率先提出并建立政府数据库开放负面清单。全市53个政府部门共开放707个数据集,实现政府数据应开尽开。政府数据开放平台综合得分列全国第五位,开放水平步入全国前列。
针对哈尔滨如何在优化发展环境上求突破,王兆力指出,“各部门推进流程再造虽有很大进展,但服务理念、制度设计和工作水平与发达地区还有很大差距,还要思想再解放、观念再更新、标准再提高。”王兆力强调,要结合深化政府职能转变和“放管服”改革,大力推进流程再造,尽快在全市范围内推行“多个清单一张网”制度;要着力打造法治化、国际化的营商环境,加快完善法治政府考核评价机制,解决依法依规办事、优质服务等方面存在的突出问题,补齐法治短板;要着力优化诚信环境,对政府承诺过的事项进行梳理,该兑现的一律依法兑现。
新征程
从严治党永远在路上
——把纪律规矩挺在前面,严肃追责问责,克服“松口气、歇歇脚”的思想,彻底扭转作风方面的突出问题
投资环境好不好,企业最有发言权。前不久,在涉及哈市218家行政执法单位的服务评议中,2265家企业今年的满意率达到92.42%,比2012年高出16.42个百分点。这个高分,足以看出哈尔滨推进作风建设、提高服务效能的成效。
主动请企业评议,服务名次张榜公布,既是鼓励也是鞭策;查处违纪典型案例,“自揭家丑”公开曝光,既是问责又是警示……连续6年的企业打分评议,不仅为广大党员干部敲响了警钟,增强了行政执法单位的服务意识,也更加彰显出哈尔滨持续推进政风建设、优化发展环境的决心。
作风是无言的宣示,民心是无声的力量。持之以恒的作风建设不仅促成了一大批群众关心的突出问题化解,也为党和政府赢得了民心。
组织住建、规划、国土、不动产登记中心等多个部门联合办公、解决2.5万户居民无法办理房屋产权证问题;专项整治淘汰9个区10蒸吨以下燃煤小锅炉2058台,让群众住上暖屋子;组织市交警支队、市城管局、市交通局共同开展近百次联合执法,查处取缔882辆“疯狂渣土车”;各主城区启动“美丽城区”综合整治行动,老旧庭院的“蜘蛛网”外挂线、“僵尸车”、小广告和绿地斑秃、墙体破损、楼道脏乱等17类环境问题逐个解决……一件件“天大的小事”顺利化解,让党风政风为之一振、社情民风为之一新。
近日,习近平总书记作出重要批示,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。
新时代要有新作风,新使命呼唤新气象。打铁必须自身硬。党的十九大提出的新时代党的建设总要求将全面从严治党提升到新高度。
哈尔滨提出,进入新时代、新时期,要持之以恒整顿作风。紧盯“四风”问题新表现、新动向,克服“松口气、歇歇脚”的思想,突出重点、以上率下、狠抓整改,坚决防止回潮复燃。
“要把纪律规矩挺在前面,严肃追责问责。”王兆力强调,“紧紧抓住负面典型不放,把存在的问题逐一查摆出来、纠正过来,彻底扭转作风方面的突出问题。”
优化环境只有进行时,从严治党永远在路上。哈尔滨将继续发扬“钉钉子”精神,坚持问题导向,拿出“入木三分”的狠劲、“水滴石穿”的韧劲,不断巩固扩大作风整顿成果,切实以作风大改变促进环境大改善,以环境大改善促进经济大发展。
在振兴发展的新征程中,哈尔滨蹄疾步稳,行健致远。