去年以来，一场正风肃纪的“飓风行动”在全市司法行政系统展开并持续至今。

　　去年6月30日，哈尔滨市司法局召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨作风整顿大会，对违纪违规问题公开曝光，严肃处理，引发强烈震动。今年4月4日，市司法局召开深化作风整顿优化营商环境动员部署暨党风廉政建设大会，梳理出九类问题，整肃作风持续聚焦发力。

　　“全市司法行政系统肩负着维护社会稳定、服务经济发展的‘双重任务’。”哈尔滨市司法局局长吴勇说，“必须坚持问题导向，聚焦作风建设和党风廉政建设方面的突出问题，以正风肃纪的常态化，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍，为哈市全面振兴发展提供强有力的法治保障。”

　　优化流程

　　从“最多跑一次”到“一次也不跑”

　　“想不到这里双休日也办公，太方便我们上班族了。”4月21日是星期六，松北区居民王臣来到松北公证处办理房产公证，只用了10分钟就办完了全套手续。他高兴地说：“公证处为民服务意识真强，把百姓的需求都提前考虑到了，我要为这里的办事效率点赞。”

　　为方便群众办事，松北公证处去年出台了“便民服务六办法”，不但把工作时间延长到午休时间和双休日的上午，还推出了“让数据多跑网路，让群众少跑马路”“一站式服务”等一大批便民举措，做到“让企业和群众少走一步路、少盖一个章、少过一道坎、少等一分钟”，在转作风、提效率的同时，极大地惠及了广大群众。

　　哈尔滨公证处开通了绿色通道、提供上门服务、365天错时服务、网络视频和涉房代办业务等多项便民措施。指导公证员开设首个“公证”博客。通过网络平台利用“白话”普及公证法律常识，一年时间便吸引了17万名市民和网友的关注。

　　全市公证部门围绕“公证便民服务点”开通法律服务绿色通道，方便特殊人群办理公证，定期组织公证员进社区（村）活动，面对面为群众提供“财产继承”“拆迁补偿”“劳资纠纷”等法律咨询服务、调解矛盾纠纷，满足基层群众日常法律需求。

　　不仅如此，全市公证部门还实行节假日值班制度，保证365天天天能受理公证事项，建立公证事项调解制度，为突发群体性、敏感性事件提供法律服务。开展“遗嘱公益月”“绿色继承”“传承老字号护航有公证”等专项活动，更好地服务群众、服务经济活动。

　　“我们不仅承诺做到让群众‘最多跑一次’，还探索实行‘上门服务’，让办事群众‘一次不用跑’。”松北公证处主任才宝东说，“群众来松北公证处办理公证，无论是电话咨询、网上咨询、当面咨询，均可与公证人员添加微信好友，实现视频沟通，表达真实意愿，完成公证流程再造，公证人员提供‘上门服务’，送达验证、面签。”

　　市司法局直属三个公证处的办事效率提速正是市司法局深化作风整顿带来的作风转变。去年以来，市司法局对所承担的35项行政审批和公共服务事项的服务流程对照北京、上海、深圳等法律服务发达城市进行全面优化，率先实现法律服务审批服务事项时间最短、要件最少、办事最方便。在前不久全市首批“最多跑一次”政务服务事项公示中，市司法局公布的20个服务事项已按照相关工作流程、完成时限和服务标准的承诺，落实执行到位，不仅大幅提升了工作效率，也打通了服务群众的最后一公里，赢得了百姓赞誉。

　　在进一步优化公证服务流程的同时，市司法局还建立了公证信息查询对口合作共享机制，法律服务质量效率大幅提升。司法部原部长张军给予充分肯定。省委常委、市委书记王兆力对此作出“司法局工作很主动，通过具体事件举一反三，推进信息共享”的重要批示。

　　专项整治

　　让“从严”成为队伍建设新常态

　　教育十次不如问责一次。市司法局召开“以案为鉴、优化作风”警示教育大会，通报了全市司法行政系统近年来发生的违法违纪违规和违反工作纪律的17起反面典型案例和13个作风建设方面问题，起到了强有力的震慑和警示作用。

　　市司法局提出，按照“讲政治、严监管、优服务、强队伍、促发展”的总体思路，建设一支既政治过硬又本领高强的司法行政队伍要求，坚持以能力需求为引领，以正规化、专业化、职业化为方向，在监狱、戒毒、社区矫正机构警察、局机关干部和法律服务工作者中广泛开展大调研、大培训、大练兵活动，切实提高三支队伍能力素质和水平，加快适应新时代的司法行政工作发展需要。

　　在严格落实市委“五个专项清理整治”的基础上，市司法行政系统集中开展了“规范化监管执法、纪律作风和干警捎买带”三个专项整治，通报整改隐患。认真落实治本安全观，在监狱、戒毒所和社区矫正支队持续开展创建“规范化执法监区（大队）”活动，干警依法从警、依法执法能力显著提升，面貌焕然一新，监管场所的安全稳定得到有效保障。

　　围绕岗位技能弱项，深入开展大练兵活动。适应警务实战需要，在监狱戒毒所干警中定期举办执法执纪、警容警纪、警体技能和处置突发事件训练，在局机关干部中举办岗位技能比武竞赛，在不同岗位评选出创先争优能手标兵，使干部真正成为行家里手、业务尖兵，提拔任用了张晓峰、姜海斌等一批先进典型。哈尔滨公证处主任张宇红、社区矫正支队六大队大队长杨金堂被评为全国“新时代最美法律服务人”。

　　严格规范纪律作风，整治出勤办公秩序。加强对机关全体人员工作纪律，特别是考勤制度执行情况的检查督导，实行“刷脸”考勤，确保机关各项工作有序、有效运转，机关纪律作风明显好转。

　　通过聚焦作风问题，建立健全工作机制，市司法局从整肃作风入手，突出加强“严格责任体系、细化制度落实、强化队伍保障”三项机制建设，全面强化制度规范执行刚性约束。在修订完善现行的18项制度规范的基础上，出台干部任职和重要岗位轮岗交流、监管安全工作责任追究、局系统财务管理规定等6项规章制度，有效解决了一些作风建设方面的突出问题，进一步提高干部队伍整体素质。

　　目前，全市司法系统各级领导班子落实党风廉政建设的主体责任意识明显增强，一把手抓作风、领导干部管作风、党员干部改作风的思想自觉和行动自觉已经形成。

　　“要让‘从严’成为队伍建设新常态，做到严字当头，不搞一阵风、不搞‘下不为例’。”吴勇说，“严管就是严爱，通过抓从严管理教育引导，干部树立正确的权责观，明晰了行使职权的规则和边界，强化其责任担当意识，真正做到用制度管事，靠规矩育人，以机制建队伍。”

　　服务惠民

　　为振兴发展提供优良法治环境

　　司法春风化雨，服务滋润民生。道外区居民王文龙家因楼上邻居暖气跑水被淹，双方矛盾激化。经过信访法律服务中心工作人员的耐心调解，最终相互谅解达成调解协议。

　　“多亏了信访法律服务中心同志的调解，要不然事情越闹越大，闹死心了。”王文龙接到赔偿款后逢人就说，“以后遇事就找法律服务中心，省心靠谱。”

　　发挥职能作用和律师队伍专业优势，有效化解信访矛盾纠纷一直是市司法局抓的重头戏。去年，组织全市150名优秀律师依托市信访局建立市信访法律服务中心和市人民调解中心工作站、市法律援助中心工作站，每天选派3名律师参与案件接待和免费咨询工作，合力化解疑难信访案件和群众矛盾纠纷。

　　百姓的小事如天大。市司法局始终把以人民为中心的宗旨贯穿到法律服务的每一个环节，在市信访局建立信访法律服务中心，组织法律专家、律师参加信访局会商50余次，先后接待上访咨询案件521件，837人次，息诉案件36件，接受市信访局委托上访疑难案件26件，由专家团队按案件类别办结23件，出具完整法律意见书23份，全市各级人民调解组织共成功调处矛盾纠纷21246件，成功率达97.3%，防止群体性上访事件37件。

　　为人民群众办好案、解决矛盾纠纷的信心来自于市司法局推进公共法律服务体系建设、打造优良法治环境的不懈努力。

　　去年7月，全国司法行政改革座谈会在哈尔滨召开。市司法局提出，要以公共法律服务体系建设为总抓手，建设覆盖城乡社区、满足各领域各层次需求、体现公平正义价值追求的公共法律服务体系，发挥面向社会、市场化、公益性等特点和优势，创新公共法律服务供给体制机制，让各类社会主体都能获得普惠、精准、及时和有效的“一站式”公共法律服务。

　　市司法局全面启动全市公共法律服务平台建设，改造升级市级公共法律服务网络平台，将“12348”法律服务热线升级为“12348”公共法律服务热线平台，建立集法律咨询、在线办理、在线服务、数据解读等功能于一体的网上“哈尔滨市公共法律服务平台”，全面提高智能化、远程化、均衡化的“互联网+”法律服务水平。

　　让法律服务更接地气、沾着泥土，让偏远地区的群众也能看到体会到贴心的法律服务。市司法局组织律师和基层法律服务工作者建立村居法律顾问微信群，每天推出至少一条法律常识或政策信息，每月至少通过现场、网络或电话解答一项法律咨询，实现全市2687个社区（村）法律顾问微信群全覆盖。

　　截至目前，全市律师为村居群众提供法律咨询、审查村规民约及合同、调解纠纷、法治讲座等各类法律服务3266件次，其中，参与调解纠纷395件，法律咨询1870件，出具法律意见201件，上法治课325 次，起到了法律事务服务员、普法工作宣传员、矛盾纠纷调解员的作用，给村居干部群众带来实实在在的获得感，有力促进了社会大局的平安法治、和谐稳定。

　　去年以来，市司法局围绕加强公共法律服务体系建设，着力强化法律服务保障。出台落实哈尔滨市法律援助“惠民生、扩范围”八项措施，取消法律援助当事人户籍地域等限制，最大限度地惠及困难群体。

　　市司法局还加大律师行业监管力度，推进律师依法诚信规范执业，净化法律服务市场秩序。组织全市2000余名律师集中开展“重诚信、严规范、塑形象”教育整顿活动，去年以来，对违纪违规的21个律师事务所、22名律师进行处罚。

　　“深化作风整顿要咬住‘常’‘长’二字，经常抓、深入抓、持久抓。”吴勇说，“作为司法行政机关，要努力为经济社会发展提供优质高效的法律服务和优良的法治环境，为推动哈尔滨市全面振兴发展作出更大贡献。”