“在南山挂职期间,每天开会、调研、跑企业、谈项目、规划新政策……我总想把更多的东西带回家乡。‘落后就要挨打’是永恒的真理,振兴南岗时不我待。”谈起深圳挂职感受,南岗区委副书记、区长宋博岩满怀豪情。从配套完善的“双创”生态,到海量集聚的金融资本,从磅礴大气的项目建设,到精准高效的公共服务,在一系列观念碰撞中,感受着南山人“敢为天下先”的精神,宋博岩深受震撼,“我每天都在琢磨,怎样沿着南山发展路径,把南山的今天变成南岗的明天。”
3月25日,南岗区邀请南山区专家、学者及政企“大咖”共聚冰城,开展为期一周的区域协同发展论坛,开启了两区务实合作新征程。活动中,世界500强企业正威、万科,全球新能源行业100强企业英利集团等加盟的34个、总投资额328亿元的深哈合作项目签约落地,为南岗区创新前行提供了强大助力。“虽然挂职即将结束,但在深哈合作的大背景下,我们将继续推进‘南南’合作,重点在科技和金融发展方面,复制借鉴南山经验,实施双轮驱动战略,打造深哈对口合作的‘南南样本’。”宋博岩说。
对标“南山样本”抓改革
扭住科技创新 实现动力转换
作为改革开放的前沿阵地,南山区曾创建中国第一个涉外工业区——蛇口工业区,发出过“时间就是金钱、效率就是生命”的时代强音。宋博岩说:“如今南山区扭住科技创新不放,率先实现动力转换,成为创新发展的‘深圳样本’。”
面积约占1/10深圳版图的南山,聚集着深圳超过70%的高科技创新资源,腾讯、中兴、大疆、光启等高科技领军企业均在南山落户发展。宋博岩说,南山区曾以“智慧经济”为蓝图,通过大力建设孵化器、产业基地、加速器等方式和手段,让新科技、新成果领跑GDP。2016年,南山区高科技创新型企业税收已占到了政府全口径收入的半壁江山。
一组统计数据展现了一个充满活力的“南山”:全社会研发投入占GDP比重达5.8%,比排名世界第一的以色列高出1.4个百分点,相当于国际创新型国家水平;每万人发明专利拥有量280件,居全国区(县)首位;上市企业达138家,居全国区(县)第二,其中,创新型企业占80%以上。
“与南山相比,我看到了差距,也看到了机遇和希望。”宋博岩说,南岗区作为省会城市中心城区,与南山有着诸多相似之处,南岗区的科教资源集聚度可媲美北京海淀、上海杨浦。近年来,南岗区高举“科技创新”大旗,以南通大街—东西大直街—学府路为轴,打造了国内最长的高科技产业经济带,不断创造着享誉世界、振奋国人的创新成果,成为名副其实的创新之源。但是在整体的产业规模、高科技成果转化和高科技人才引入上,与南山区还有比较大的差距。
“南山发展经验已经证明,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”宋博岩说,南岗区要以南山理念为引领,坚定走体制机制同市场完全对接、产业创新扩量升级、充满内在活力的创新发展之路。通过强化顶层设计,使空间发展和功能配套、项目落地有机结合、协调推进,推动成果就地转化;全面推进“6+6+X”服务大学校所专项行动,挖掘高校可转化研发成果,打造区校协同创新示范区;厚植创新创业沃土,布局各类重要创新载体,建立市场化的科技创新服务体系。
探索“双轮驱动”谋发展
高举科技大旗 强化金融助力
深圳企业为何能快速成长?经过对华为通讯等近百家企业实地走访调研,宋博岩发现,优秀企业的成功发展路径,除了注重技术创新突破驱动,政策和金融产业是助推企业快速成长、维持创新生态系统良性循环的黄金要素。
宋博岩说:“我们不能再躺在老一辈带给我们的辉煌上谈资源优势、谈‘一五’时期的强大,唯有拿起科技和金融两大先进武器,才能实现家乡振兴,南岗区就要走‘科技和金融’双轮驱动发展之路。”
宋博岩说,南岗区将打造金融集聚园区,通过发挥财政资金杠杆效应和引导作用,建立各种产业发展引导基金,撬动社会资本共同参与,扶持高新技术产业及未来产业发展;加强科技、银行、证券、保险以及新型科技金融平台的合作,探索适合科技型中小企业发展的互联网金融模式,开展互联网股权众筹融资试点,形成政府引导、多方参与的科技型中小企业贷款风险补偿机制。
引进“生态修复”抓营商
快补服务漏洞 困难留给政府
“营商环境就是区域核心竞争力。”宋博岩说,南山区坚持“把权力关进制度的笼子”,杜绝办事企业和市民托熟人、找关系、走门路,通过开通“南山政务服务微信公众号”,压缩办结法定时限,倡导“能在网上办的,都不要跑腿”,“把困难和麻烦留给政府”,倒逼政府部门不断提高服务效率。
为确保“互联网+政务服务”各项改革创新实施不走样,标准不降低,南山区建立了“政务服务生态修复机制”。每天中午,南山行政服务大厅工作人员都要开半个小时例会,及时发现和解决系统运行、现场管理、服务流程和业务办理等方面的问题,建立问答知识库,做到问题一次出现、完整解决、固化学习、一劳永逸,实现政务服务漏洞的快速自我修复。
宋博岩说,我们要学南山树立“营商环境就是生产力”的观念,以良好服务提升企业家的经营理念和投资热忱,把效能作为政府工作的基本标准,建立工作量化评价机制,打造“互联网+政务服务”模式,把南岗区打造成创新创业的热土、成就梦想的乐园。
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