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  • 南岗区 高举“科技创新”旗帜 打造深哈合作“南南样本”
    南岗区学习“南山模式”,聚力推进“深哈合作”四年行动方案
    哈尔滨新闻网-哈尔滨日报2018-05-03 06:47

    南岗区围绕学府路—大直街—南通大街打造国内最长的创新创业一条街。

      改革开放看深圳,创新发展看南山。近年来,南山区坚持创新发展,区域孵化创新能力排名全国第一,综合实力跨入全国三甲。

      南岗区被誉为冰城“龙脊上的宝地”,名列中国中小城市“双创”百强区第14位,以南通大街-东西大直街-学府路为轴打造的“高科技产业经济带”,集聚了省域最优质的科教人才资源、最活跃的研发创新资源和最完备的配套服务条件。

      借“深哈合作”桥梁,在区情区位、产业结构、资源秉赋、战略目标上有着诸多相似之处的南岗区和南山区,组成战略合作伙伴,通过建立资源互补、市场互通、创新互动、产业互利、改革互促、干部互学的对口合作关系,把两区资源优势转化为合作发展优势,聚力打造深哈对口合作的“南南样本”。

    南岗区委书记梁野在签约仪式上致辞。

    南岗区与南山区共同签订两区友好城区暨区域协同发展框架协议。

      学南山抓发展有高度

      对比差距,强化顶层设计

      “赴南山挂职锻炼,按下了‘深哈合作’的启动键,但是如何把握契机,构筑起良好的合作机制,则是我们深入思考的问题。”南岗区区长宋博岩说,作为深圳的经济大区、创新强区,南山区响亮提出要全力擦亮“中国硅谷”招牌,建设世界级创新型滨海中心城区,其在提高政务服务水平、加快供给侧结构性改革等方面均走在全市前列,南山的发展路径正是南岗发展谋求的目标。

      为让南岗区更多干部感受改革前沿风向标、精气神,南岗区首创“区级干部挂职”学习先河,打造“解放思想”接力棒,选派了4名处级、科级干部,分别深入南山区政府、企业挂职锻炼,同时,全区还先后选派18批、240余名干部到深圳市、南山区学习。

      从政策配套形成“虹吸效应”,到市场主导区域协同创新;从区域开放连接全球资源,到改革创新领航助力……通过学习南山,大家感受到一个深刻的道理:唯有改革创新,才能推动转型发展,才能开创美好未来。

      在南山考察调研学习期间,南岗区干部们时刻注意用南山区的思维反思自己以往的工作思路和工作方法,坚持取人所长,补己之短;始终不忘对照南岗区和南山区的差距,深度思考如何抓住市委搭建的平台,探索建立起良好的、长久的、健康的合作机制。

      通过对南山的深度了解,南岗区学习南山经验,坚持高标准编制总体规划,高标准制定产业发展、产业对接规划,围绕科技开发重点,以构筑经济特点鲜明的先进制造业、现代服务业与现代农业协调发展的现代化经济体系为目标,南岗区制定了《南岗区推进“深哈合作”四年行动方案(2017-2020年)》,将2017年至2020年,分别确定为“合作机制建设年”“合作领域深耕年”“合作范围扩大年”“合作成果共享年”;制定出台《深哈合作南岗区工作任务清单(2017-2018年)》,明确责任分工,强调完成时限,形成健全的工作体系。

      围绕发展规划,南岗区将大力推动以科技金融、招商引资、园区建设、人才培训等为主的八大重点领域合作,努力打造哈尔滨市深哈合作南岗品牌。

    南岗区委书记梁野,区委副书记、区长宋博岩拜会哈尔滨工业大学校长周玉等校方领导。

    南岗区委副书记、区长宋博岩率队在深圳湾创业中心重温入党誓词。

      学南山抓落实有力度

      广开渠道,聚力招商引资

      在推进行政服务大厅建设中,南山区打破政府审批业务办理大厅设在政府大院的常见模式,把服务大厅建在企业门口,明确提出要树立政务服务“南山标准”,简流程、压时限、减材料、少跑路。

      在环滨海大道辅路3001号南山区行政服务大厅大楼周边,东侧是深圳湾超级总部基地,西侧是后海金融总部经济中心,北侧是深圳高新园区。这里,作为深圳实施创新驱动的“主战场”,也是南山新的经济增长极。在这里办公,南山区政府可以把服务直接送到企业家手中,突破为民服务“最后一纳米”,让百姓少跑路,有的放矢地为企业进行服务。

      通过参加各种会议、各类活动,南岗区切身感受了南山区思想解放的高度、改革开放的气度、研究问题的深度、决策问题的角度、服务企业的宽度、为民服务的热度,尤其是狠抓落实的力度,这些都成为南岗区未来发展的宝贵经验。

      通过广泛参加联谊活动,全方位推介宣传南岗区。为进一步加大招商引资力度,在南山期间,南岗区干部们积极组织和参加各类活动,广泛与社会各界沟通联系,先后与黑龙江广东商会、黑龙江广东潮汕商会、哈尔滨工业大学深圳校友会、哈尔滨工程大学深圳校友会等商会、协会对接洽谈,并参加了前海创投孵化器等著名企业的年会,瞄准世界500强、中国500强企业,加强与企业家联谊,广交朋友,利用一切机会介绍南岗区近年来经济社会发展取得的成就和资源优势,加深其对南岗区的了解,欢迎他们到南岗区创业发展,得到了各界的积极响应。

      3月25日,深圳市南山区-哈尔滨市南岗区对口合作签约大会暨区域协同发展论坛活动在南岗区顺利召开,这是深哈合作中唯一一个在哈尔滨市召开的签约大会。从以往的走出去到这一次的引进来,南岗区在深哈合作对口工作中树立了标杆。请进来的企业经过实地考察调研,亲身感受着南岗区的发展环境,两地企业家经过面对面沟通交流,找到了更好的合作点。

      通过主动邀请世界500强企业正威集团入区考察,正威集团将“黑龙江总部基地”等7个项目签约落户南岗区;我国创投孵化器“鼻祖”深圳前海创投孵化器到南岗区考察后签署合作协议,双方将共同为哈尔滨市乃至黑龙江省培养创投行业,培育创投主体,构建创投生态,打造产业发展的创投力量。罗普特集团、英利集团、玉和田集团、中付支付等12家上市公司及重点企业纷纷将重点项目落户南岗区,签约总额达到328亿元。

      签约大会后,为期一周的深圳市南山区与哈尔滨市南岗区区域协同发展论坛成为两区合作的又一大亮点。来自知名智库、高校、科研机构、媒体及企业的400余名专家学者共聚一堂,以“创新·产业·金融·人才融合,推进区域协同发展共赢”为主题,“把脉”开方,探讨“南南”合作创新模式及务实发展路径。

      两区围绕各自优势,融合各自资源,形成了通过引进资本和人才,承接土地和政策,打造“资本+市场”“人才+政策”的飞地经济新模式;创新“腾笼换鸟”,产业“筑巢引凤”,金融“借势共赢”,人才“共育共享”等一系列共赢发展模式,将为深哈深度合作提供理论和实践支撑。

      通过此次联盟对接大会,让南风吹热北土,让北土滋养南木,南岗区与南山区对携手发展形成了统一的思想合力,推进了“孔雀东北飞”“凤凰栖南枝”候鸟式人才交流模式的进一步形成,为区域合作人才交流提供了实践样本。

    南岗区委副书记、区长宋博岩参加深圳金融高峰论坛。

    南岗区委副书记、区长宋博岩参加第19届中国国际高新技术成果交易会。

      学南山抓管理有思路

      转变作风,优化营商环境

      营商环境是区域发展的生产力。在转变作风、优化环境方面,南岗区首学南山区的政务服务生态修复机制。南山区通过“互联网+政务服务”倒逼行政审批制度改革再攻坚,从而做到审批效果固化、优化和标准化,实现了审批材料网上自动流转、审批信息双向互通透明、审批流程规范便捷高效。

      比如,在行政审批方面,南山区92%的企业在办理审批时不需要到行政服务中心,网上申请、即时审批、要件后置,3小时电子证照就可以发到企业手中;在缩减流程、压低时限方面,南山区开通了“南山政务服务微信公众号”,做到“能在网上办的,都不要跑腿”。市民通过手机微信端,可以进行在线预约、在线取号、在线申办和进度查询。目前,进驻行政审批服务大厅的所有事项都可以通过微信预约,预约量已超过6300多件;在流程再造上,南山区要求“把困难和麻烦留给政府”,要求所有进驻大厅的区直部门中的行政许可事项,都要比法定时限压缩50%,其他行政事项,要比深圳区级审批时限压缩20%。目前已有涉及7个区直部门的11个相关联的行政服务事项实现了并联审批,总办理时间压缩38%。

      目前,南岗区按照市委、市政府工作要求深入开展流程再造工作,逐项对比差距,力求做到速度最快、环节最优、流程最简,但是在并联审批方面还存在一定的壁垒没有打破,审批内部流转的机制建设、部门之间的协调配合、依法监督等方面没有达到南山区的标准。比如,受机制体制掣肘,仍然存在该授权事项不授权,现场办结功能不健全,特别是有的行政事业性收费项目,申报审批等环节不在窗口办理,从而导致不能够“一次性办结”等问题。

      为进一步改进作风,营造清正廉明的政商环境,南岗区提出,各级领导干部要牢固树立“营商环境就是生产力”的观念,以良好服务提升企业家的经营信念和投资热忱,做到安商富商、久久为功;把效能作为政府工作的基本标准,建立工作量化评价机制,以实绩论英雄;树立干事创业的鲜明导向,优化督查、绩效考核机制,让政府团队既有压力,又有动力,把群众关心的事解决好、落实好;适应经济社会快速发展需要,全面增强政府团队的“八种本领”,建设学习型政府,充分借助社会智库“外脑”作用,提供规划、法务、金融等专业支持;全面构建“亲清”政企关系,继续推进审批制度改革和流程再造,打造“互联网+政务服务”模式,推行网上审批,运用大数据等技术,实现数据共享、信息惠民,努力把南岗区打造成创新创业的热土、成就梦想的乐园。

    南岗区政府与深圳前海创投孵化器签约。

     

    稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)
    作者: 梁可心 )
    编辑:
     
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