为省市重点项目提供审批全程代办服务，行政审批事项单件平均办理时限普遍压减70%、141项行政许可和公共服务事项实现网上办理、59项审批项目由原来的“跑不完的路、盖不完的章”到立等立取……这些喜人的变化，是道里区整顿作风优化营商环境成效的缩影。
按照市委统一部署，道里区紧紧围绕“转作风、提效率、优环境、促发展”的主题，坚持问题导向，注重破立并举，优化服务流程，深入专项整治，出重拳、下猛药、治顽疾，在全区各级机关和窗口服务单位迅速掀起一场“作风革命”，为道里区全面振兴发展注入强大动力，促使经济社会发展的内生动力不断迸发。
查根源 找问题
创建良好“软环境”
“今天登记不上了，什么都耽误了，这可咋整？”4月25日上午，道里区婚姻登记处一对准备登记结婚的新人急得满头大汗。来自大连的小王准备在“五一”期间和女友举行婚礼，由于提供的要件不全，不能办理登记，婚期可能要延后。
这在以前，必须等到当事人回大连取回要件后再办理。但这次不同，道里区民政局婚姻登记窗口紧急启动应急方案，一边与小王原籍派出所联系，一边将先期的手续应办尽办。29日下午，婚姻登记窗口收到大连邮寄来的要件，顺利为小王办理了结婚登记。
区委作风整顿暗访组在检查中发现，抚顺街98号道里区社会保障服务中心叫号机无法使用，养老保险补费、养老保险明细等业务告知不够明显，导致多名办事群众排错队。针对这个情况，区人社局第一时间更换了叫号机，在大厅显著位置张贴了告知牌，安排专人进行文明引导，方便群众。
今年3月以来，各单位各部门通过网上征集、问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表、实地调研等形式，排查征集广大群众和市场主体反映的具体问题和意见建议。目前已汇总梳理10类55个具体问题，征求各类意见和建议472条，均明确责任部门进行整改。
“要深入贯彻落实以人民为中心的思想，牵住问题这个‘牛鼻子’，努力解决企业和群众的‘急难愁盼’，做到长抓不懈，向深里抓，往实里做，打造全省全市一流的发展环境。”区委书记冯延平对全区二级班子成员提出明确要求。
减流程 缩时限
打造发展“快速路”
近日，刚刚获批气瓶使用登记证的哈尔滨市隆盛出租汽车有限责任公司负责人高峰高兴地说：“没想到我从申请到下发许可证，只花了5天，比以往提速4倍，为政府审批效率点赞！”
结合“放管服”改革，道里区大力推进“流程再造”。全区131名领导干部对1893项行政权力事项和公共服务事项进行了流程体验，梳理各类问题298项。针对这些问题，道里区优化服务流程、缩短办理时限、完善制度机制、大力推行网上审批，最大限度让企业、群众线上“零跑路”，线下“跑一次”。
在《道里区2018年改革工作要点》中，要求对相关行政审批服务事项进行动态调整，凡是无设定依据的申报材料一律取消，初审环节一律优化，审批时间一律简化，具备网上办理条件的一律实行网上办理。道里区还出台了《群众和企业到政府办事“最多跑一趟”改革实施方案》，明确提出“最多跑一趟是原则、跑多趟是例外”的目标，积极探索“一趟不用跑”的“互联网+政务”办事模式。
“道里区还实行‘加减乘除法’优化营商环境，即对服务做加法、对审批做减法、对改革做乘法、对干扰做除法。”区行政服务中心负责人黄明介绍说，道里区推进行政审批网上办理平台建设，落实“五证合一”，一站式服务、一表制审批，建立负面清单制度，群众和企业办事时限明显缩短。
强督查 抓问责
筑牢营商“生命线”
“在推进优化营商环境工作过程中，对出现工作不力、失职，造成群众意见集中、社会反响强烈、情节恶劣、严重影响发展环境的人和事，严肃查处，不但涉事单位主要领导要免职，区级主管领导还要向区委常委会作出深刻检讨。”区委书记冯延平的表态掷地有声。
道里区积极营造高压态势，开展以区纪检委、区政法委、区市场监督管理局、区建设局等四大部门牵头的专项整治工作，突出整治不作为、乱作为、公职人员勾结“黑中介”、政法战线执法司法不公和纪律作风不严、政府失信违诺及垄断行业等五个方面内容，成立20个行业专项督查组，深入查找存在问题，多层次、立体化、全方位整治营商环境。
区委作风办综合运用暗访、督查、问责三把利剑，设立“营商环境110”举报电话及邮箱，专门受理解决企业和群众投诉。同时，成立8个暗访组，采取交叉、轮换的方式，将明察暗访由区属单位向区域化延伸，由面上的问题向深层次问题延伸，全天候对窗口单位和部门进行暗访，每天对问题进行通报、督办。涉及省市部门的除发通报督办外，同时向市委作风整顿办报告。对损害群众利益、破坏营商环境的人和事，不包庇、不纵容，直查快办，坚决纠正，问责到人。
在道里区作风整顿优化营商环境推进会上，区委明确提出，要牢固树立营商环境就是生产力的新理念，始终秉持为投资者企业家服务的思想，把优化营商环境作为当前及今后一个时期重中之重的任务和“一把手”工程，对标先进地区，积极作为、靠前服务、下真功夫，努力营造亲商、敬商、安商、富商的优良营商环境。
