深圳市民中心。
深圳市民中心行政服务大厅。
深圳民间流传着这样一句话：你想要找政府时，政府就在你身边；你不想找政府时，根本感觉不到政府的存在。
作为改革发展的“探路者”和“试验区”，深圳不仅是经济发展的“排头兵”，更在服务公众、管理城市方面走在前列。政府窗口单位的办事效率和服务态度，是最直接的体现。
提高效率、简化程序、流程再造、人尽其用——围绕“去行政化”，深圳把庞杂的大机关变成了一个“小政府”，最终以改革优服务、以创新提效率，扎扎实实推进“深圳速度”再提速。
哈尔滨在优化营商环境方面一直在努力。但客观地说，目前冰城与先进城市尚存在一定差距。解析深圳这“一扇门”，某种程度上让我们在优化哈尔滨发展环境道路上多了“一扇窗”。
“一站式”办公，200余人对16万户企业
深圳有个“特区中的特区”——前海深港现代服务业合作区。这个合作区的一组数据值得深思：截至2017年底，区内注册企业达16.49万户，而当地管理机构前海管理局职工仅227人。200多人对16万多户企业——平均一人服务800户企业，这是如何做到的？
当然是提高效率。在全国首次实现原产地智慧审签、首创跨境缴税……通过改革，前海管理局服务中心把150多项行政服务压缩到20个窗口，企业进“一扇门”就能享受“一站式”服务。“我们公司想在前海注册一家子公司，在政务服务平台申报后交材料，从申请到领证仅用了两天！”一位港资企业工作人员有些意外。
不仅是前海。在办理各种审批、登记、证明等最集中的深圳市民中心行政服务大厅西厅，原本70多个综合窗口被整合成三个板块——包括住建委、发改委等的“基本建设类”窗口；包括科创委、财政局、经信委等的“经济类”窗口；包括民政局、公安局、文体旅游局等的“民生类”窗口。群众只要根据自己办事的类别，选择这三大类窗口中的一个递件即可。所以，多数时间里，这个大厅都见不到排队现象。
“去年11月之前，我们这里还是每个单位一个专窗。深圳‘一门一网’改革后，我们这里相关联的业务都整合到了一个综合窗口，综合窗口接件后在后台再分类审批，再不用群众一家家自己跑腿”，深圳市政府办公厅政务服务管理办公室管理协调处侯妍介绍，该中心还启用了全市统一网上受理平台，为以后“全城通办”打下基础。
深圳市公安局的“无犯罪记录证明”业务，2017年全年网上办理10万件，相当于每年减少了10万人次来大厅排队。办完件之后，通过EMS寄件，办事人可以坐在家里等着取件。“也就是说，从头到尾不用出家门一步。”侯妍说。
不在“体制内”，窗口服务“企业化”
业务整合、服务提速、窗口缩减，提高了办事效率。但也让部分窗口工作人员，不得不面对新选择。
近年来，深圳所有政务事项的办理都集中到市级行政服务大厅、区级以下行政服务大厅及公安、住房保障、社保等专业行政服务分厅。为此，深圳全市撤销了270个办事点，涉及被关停的窗口有904个，精减下来的人员有1300多人。以公安局为例，该局初步精减下来220人，接下来还会通过梳理事项合并窗口，预计又将有600多人被精减。“这些人都将充实到一线执法队伍中。”侯妍介绍说。
与全国很多地方不同的是，在深圳，各政府服务窗口的工作人员，既不是公务员，也没有事业编。
“我们管理局全部实行企业化管理，职工都不在体制内。”前海开发投资控股有限公司副总裁舒东说，因为实行企业化运作，窗口没了客户就没有收入，由此规范了权力运行、提升了服务水平。
深圳市民中心行政服务大厅综合窗口的工作人员都是通过严格的笔试、面试招聘来的，年龄都在30周岁以下，“他们都是劳务派遣的用工形式。别看没有编制，这些窗口人员却都干劲十足，因为有奖罚分明的激励机制跟进。许多窗口人员在我们这里得到了锻炼，又有了更好的工作机会。”侯妍说。
有问题跟进解决，不让矛盾发酵
近日，深圳市民中心行政服务大厅商事登记窗口就股权架构设置问题，与华为公司进行了法律层面和实际登记操作方面的研讨，为华为公司提供了精准的注册登记服务。华为总部的高管人员事后这样评价，“我们华为在全国各地都有机构设置，深圳的政府服务确实代表了一线城市的水平，这也让我们对深圳充满感情”。
依旧是华为公司，因为近年来业务拓展迅猛，其相应的注册登记办理需求也随之增多。不久前，华为公司在网上申报登记时遇到了一些问题，深圳市注册局信息科第一时间连线信息中心，信息中心快速反应，迅速将问题解决。
“密切关注网上申报新系统上线产生的问题，及时报告，跟进解决，不让窗口的矛盾发酵。”这是深圳市注册局的工作要求。
哪里方便群众办事，就搬到哪里
哪里能方便群众办事，就搬到哪里；哪些设施阻碍为群众服务的效率，就改造哪些。
2011年1月，前海管理局挂牌成立。2013年7月，为方便企业，前海管理局整体搬迁至工地一线——由300多个集装箱组装成的办公楼。
今年5月2日，深圳市不动产登记中心及福田登记所搬迁至新地址——彩田路7018号新浩壹（e）都裙楼。此前，深圳龙岗、南山、罗湖、盐田等区的不动产登记服务厅也相继完成了搬迁和改造。全市目前共设有10处不动产登记窗口。
深圳市不动产登记中心搬迁主要是改善服务环境，市民和企业办理不动产登记业务将更加方便。今年，该中心还将出台并落实一系列惠民新举措，加强不动产登记规范化、标准化建设，重点解决一批不动产登记历史遗留问题，推动不动产登记质量变革、不动产登记效率变革、不动产登记动力变革。
