王兆力代表市委常委会作报告。

中国共产党哈尔滨市第十四届委员会第四次全体会议会场。

　　昨天，中国共产党哈尔滨市第十四届委员会第四次全体会议举行。本次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，持续贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神和省委省政府工作要求，组织动员全市上下扎实推动整顿作风优化环境向纵深发展。

　　出席全会的有市委委员 53人，候补委员11人。

　　全会由市委常委会主持。全会传达省委十二届三次全会精神；听取并讨论了省委常委、市委书记王兆力代表市委常委会所作的报告。全会结束时，王兆力讲话。

　　全会认为，本届市委工作以来，坚持把整顿作风优化环境作为持续贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的切入点和重要政治任务，全面贯彻落实省委整顿作风优化营商环境工作部署，从领导干部做起，从突出问题查起，从小事细节改起，出实招、下实功、求实效，举一反三、标本兼治，解决了一批过去长期想解决而没有解决的老大难问题，有效遏制了群众反映强烈的部分领域不良作风习气，干部作风和营商环境持续好转，得到了人民群众的广泛认可。

　　抓发展必须从改善营商环境抓起，改善营商环境必须从整顿作风抓起，要下大力气、长久抓，保持“赶考”状态，把整顿作风优化环境工作往深里做、实里做，真正让人民群众收获更多幸福感。

　　全会指出，一年来，市委结合“两学一做”常态化制度化，抓思想解放、抓学习教育、抓苦练内功，各级党员干部“四个意识”明显增强，进一步强化责任、强化担当、强化规矩，对整顿作风优化环境的重大意义有了更深刻的认识，对省委、市委下定决心抓作风整顿、抓营商环境的工作部署有了更深刻的理解。

　　全会强调，整顿作风优化营商环境是贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的具体实践，是落实省委决策部署的重要举措，是推动哈尔滨全面振兴发展的迫切需要。哈尔滨抓发展必须从改善营商环境抓起，改善营商环境必须从整顿作风抓起，要下大力气、长久抓，横下一条心，不达目的决不收兵。当前，哈尔滨全面振兴发展正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，整顿作风优化环境就是我们破解难题、推动发展的切入点、突破口和“先手棋”，越是困难时期、攻坚时刻，越要紧抓不放、抓出成效。要进一步强化以人民为中心的发展思想，保持“赶考”状态，力度不减、节奏不变，把整顿作风优化环境工作往深里做、实里做，真正让人民群众收获更多幸福感。

　　全会指出，一年来，我们始终坚持问题导向，抓住要害，集中发力，持续用劲。既以“钢牙”啃“硬骨头”解决具体问题，又举一反三、推进同类问题一并查摆整改。从领导干部抓起，紧盯关键岗位、关键少数，一级抓一级，一级带一级。加大追责问责力度，对群众反映强烈、影响恶劣的问题直查快办，不遮丑，不护短，敢亮剑，对查实的问题坚决纠正、严肃问责，先后依法处理并公开曝光12批次、59起作风问题典型案例，涉及公职人员300余人，处理人员之多、级别之高、量纪之严前所未有，起到了强烈的震慑警示作用。努力拓展监督渠道，开展经常性明察暗访。坚持向先进标准看齐，深入对比先进地区找差距、转观念、学方法，选派12名区县（市）、市直部门领导赴深圳挂职，69名市直窗口单位和区县（市）“一把手”及分管领导赴深圳、杭州等地参加流程再造、“一站式”窗口服务等专题培训，结合实际抓整改，复制移植了一批先进理念和成功经验。

　　全会强调，一年来，重点领域整治取得显著成果。把“放管服”改革作为整顿作风优化环境的重中之重，全力打造高效便捷的政务服务新体系。持续推动政府行政权力“瘦身”，取消市级行政权力816项，精简17.1%。借鉴深圳经验，开展强区放权改革，下放行政权力和公共服务事项175项。市本级1748个政务服务事项中网上办理开通率达到82%，“最多跑一次”事项占比达到90%。把提升窗口单位服务质量作为整治工作重点，不断加强服务规范化、制度化建设。集中开展政府失信违诺、执法司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结黑中介、垄断行业等专项治理，企业和群众看到了变化，有了实实在在的获得感。同时，突出抓好制度化、规范化建设这个治本之策，把企业群众迫切需要、先进地区行之有效的好做法、好经验及时固化为制度和规定。

　　要不断强化省会意识，把服务全省发展摆在工作首位；要对标国内最高标准、最好水平，持续深化“放管服”改革；要真正解决群众“天大小事”，让群众办事舒心不窝心；要毫无保留地向新区放权，全市工作要进一步向新区聚焦。

　　全会指出，经过一年多的努力，我市干部作风和营商环境有了较大改善，但在触及深层问题和破解矛盾上还有很大差距和不足，主要集中在：“放管服”改革不到位；部分垄断行业问题突出；中介服务改革滞后；部分干部不担当不作为；政府部门不讲诚信、不守契约、新官不理旧账的问题还大量存在；执法不公、司法不严、选择性执法司法问题在某些领域还比较严重。市委将坚决把整顿作风优化环境作为推动全面振兴的突破口，持续抓、深入抓，坚决抓好抓出成效。

　　全会强调，要不断强化省会意识。哈尔滨在龙江发展大局中处于举足轻重的地位，哈尔滨的兴衰事关龙江长远发展，要强化责任意识、全局意识、标杆意识和服务意识，想问题、作决策都要从全省大局出发，深刻领会省委省政府决策意图，坚决贯彻省委省政府工作部署，当好全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”。要自觉提高工作标准，经常与省委省政府要求对表，各项工作争先创优，干在实处、走在前列、作出表率。要把服务全省发展摆在工作首位，当好窗口、搭好平台、做好保障，尽心竭力为省委省政府服务、为全省党政军首脑机关服务、为驻哈中省直单位和省内兄弟市（地）服务。要积极主动向省直对口部门多请示、多汇报、多沟通，把省直对口部门的评价作为衡量市直部门工作的重要标准。

　　全会强调，要持续深化“放管服”改革。该放的权要放得更彻底、更到位。该管的事要管得更科学、更高效。服务要更精准、更便捷。中介服务要再精简、再规范。聚焦经济建设这一中心，重点项目审批要集中突破、再提速，推行重点项目包保责任制、全程代办制，以最合理的事权设置和最优的服务流程实现服务效能最大化。

　　全会强调，要把解决群众反映的作风问题作为突破口。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验整改成果的重要标准，严厉整治漠视群众、折腾群众的问题，真正解决群众“天大小事”。要规范服务行为，革新工作模式，提高精细化服务水平，多说群众能听懂、愿意听的话，有求必应、无事不扰，让群众办事舒心不窝心。

　　全会强调，要大力支持哈尔滨新区改革创新、先行先试。积极支持新区学习借鉴自贸区和其他国家级新区的成功经验，大胆借鉴复制，一步到位、不走老路。要毫无保留地向新区放权。市级各部门要坚持“下放是原则、不下放是特例”，只要新区能够接得住、由新区办理更利企便民的，市级审批权就全部下放到新区。全市工作要进一步向新区聚焦，对于支持新区发展的重大原则问题，切实做到思想上不迟疑、行动上不犹豫，不讲条件、不计代价，最大限度地为新区建设发展创造更好条件。

　　要牢固树立“抓发展必须从环境抓起，抓环境必须从作风抓起”的观念，变“要我干”为“我要干”，变“督着干”为“主动干”，集中力量，攻坚克难，将整顿作风优化环境贯穿各项工作始终。

　　全会强调，整顿作风优化环境，是我们向全市人民作出的重要承诺，全市各级党组织和广大党员干部要集中力量，攻坚克难，确保整顿作风优化环境取得更大成效。要牢牢扭住解放思想这个“总开关”，牢固树立“抓发展必须从环境抓起，抓环境必须从作风抓起”的观念，变“要我干”为“我要干”，变“督着干”为“主动干”，将整顿作风优化环境贯穿各项工作始终。要树立重实干重实绩的用人导向，坚持好干部标准，坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有平台、有空间、有奔头。对不担当不作为的干部，不转变就换人。发挥好干部考核评价的激励鞭策作用，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

　　全会强调，各级党委（党组）要切实担负起作风环境建设的主体责任，聚焦突出问题，细化任务措施，把市委工作部署转化为实施方案，分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，确保各项工作可检验可追究。各级党员领导干部要进一步提高执行力，既当指挥员，又当战斗员，在重点工作推进和突出问题整改上要勇当“施工队长”，确保每项工作都能见底到位。

　　要把思想和行动统一到市委决策部署上来，聚焦中心工作，确保高质量完成全年目标任务，让作风和环境建设新成效成为推动我市全面振兴发展的坚强保证。

　　全会强调，全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到市委决策部署上来，充分认识整顿作风优化环境的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，坚持用新观念研究新情况、新思路破解新难题，把整顿作风优化环境不断引向深入。

　　全会强调，要聚焦中心工作，确保高质量完成全年目标任务。现在全年时间已经过半，各部门、区县（市）要对照全年目标，找差距、找症结、找关键问题，及时采取措施解决问题，确保全年目标任务完成。要狠抓固定资产投资和产业项目建设，根据不同情况和问题逐个研究对策。要坚定不移深化改革，国企改革要持续发力推进，事业单位改革要抢前部署，党政机构改革要积极谋划、稳妥推进。要维护社会和谐稳定，持续保障和改善民生，打好脱贫攻坚战，确保完成脱贫年度目标。要切实抓好中央和省委各项巡视督察反馈问题整改，一抓到底，深入整改。

　　全会强调，整顿作风优化环境没有局外人，只有责任人；全面振兴发展人人是主角，不允许有旁观者、懈怠者、畏难者。全市各级党组织和广大党员干部要担当尽责，真抓实干，对标一流，提升干事创业精气神，以更加饱满的精神状态抓好各项工作的推进落实。要组织动员舆论力量，及时传递市委整顿作风优化环境的决策部署，宣传正面典型、曝光反面典型，客观反映整顿作风优化环境的积极变化，树立良好城市形象。

　　作风建设永远在路上，优化环境没有休止符。全会号召，全市上下要认真贯彻中央和省委各项决策部署，以“钉钉子”精神，坚决打好打赢整顿作风优化环境攻坚战、持久战，让作风和环境建设新成效成为推动我市全面振兴发展的坚强保证。