刚刚闭幕的市委十四届四次全会，提出整顿作风优化环境是哈尔滨全面振兴发展突破口。“标准越来越高，尺度越来越严，充分彰显了市委推进整顿作风优化环境向纵深发展、坚持不懈一抓到底的坚定决心。”道里区委书记冯延平表示，道里区要坚持问题导向，下狠茬、动真格、敢碰硬，拿出“入木三分”的狠劲强化问责，进一步扩充行政审批窗口的功能，提升行政效能，扎实推进整顿作风优化环境向纵深发展，不达目的不收兵。

　　大项目落地办手续仅用半小时

　　“黑龙江分公司是我们四川航空公司在全国设定的第三家分公司，办理落户却是最便捷的，整个手续办结只用了半个小时，充分体现了道里区过硬的干部作风和一流的营商环境。”四川航空股份有限公司黑龙江分公司总经理杜文光感慨道。

　　今年5月初，该航空公司准备在黑龙江设立分公司，企业落户在道里区。在办理落户手续前，公司员工通过道里区企业业务咨询电话多次沟通，确认手续基本齐备。5月25日11时，公司一行人一下飞机就赶到了区行政服务大厅，通过绿色通道、经历了容缺受理、享受了延时服务，仅用30分钟就办理完成登记注册手续，当场领取了道里区市场监管局颁发的营业执照。

　　找准病灶聚焦问题发力

　　道里区按照省、市作风整顿优化营商环境会议部署要求，紧紧围绕“转作风、提效率、优环境、促发展”这一主题，聚焦各单位各部门三个方面十类作风问题出重拳。为压实落靠责任，全区大力推行“一把手”走流程制度，全区131名领导干部对1893项行政权力事项和公共服务事项进行了流程体验，审批要件减少108个、审批环节减少37个、审批时限减少1068天；深入推进“放管服”改革，强化事中事后监管，大力推进“流程再造”，创新营商“加减乘除”工作法，对服务做加法、对审批做减法、对改革做乘法、对干扰做除法。目前，59项审批项目实现立等立取，单件平均办理时限由19.04个工作日缩短为6.19个工作日；以承接好市委、市政府强区放权首批下放的76项事权为契机，建立经济数据监测系统，成立区数管中心，编制清单使1893项行政权力一目了然；为强化督查问责，道里区积极营造高压态势，成立20个行业专项督查组，8个暗访组，深入查找存在问题。设立“营商环境110”举报电话、网站及邮箱，印发公告专门受理解决企业和群众投诉。截至目前，反复循环式暗访了537家单位，通报各类问题39件，运用执纪第一形态处理34人，组织调整5人，党纪政纪处分8人，正在立案审查8人。作风整顿工作取得了阶段性成果。

　　强化问责提高行政效能

　　道里区委书记冯延平说，对标市委十四届四次全会精神，道里区存在很大差距，尤其是去年查处的行政审批有偿服务、疯狂大货车“保护伞”事件中，还存在问题。针对这些问题，道里区要拿出“入木三分”的狠劲，对造成重大不良影响的涉事部门单位一把手先行免职，再行问责，分管区领导在常委会作检讨，检讨上报市委组织部，倒逼责任落实。

　　以“便民便企，提速增效”为目标，道里区将进一步扩充行政审批窗口功能，区行政服务中心异地选址，办公面积是原来的1.5倍。同时，结合机构体制改革，区行政服务中心和区企业服务局合署办公，企业服务局将对涉企、涉项目的政府职能部门的工作质量水平进行跟踪和考评，加大对政府职能落实的监督力度；出台《道里区“最多跑一次”改革实施方案》，达到“跑一次是原则，跑多次是例外”的要求，最大幅度降低“最多跑一次”的附加条件，推出“容缺或容漏”机制，方便群众办事。同时，借鉴深圳福田模式，设置综合窗口，打造“前台综合办理，后台分类审批，窗口统一发证”的模式，并探索向街道延伸，力争实现全区“只开一扇窗”无差别服务，真正解决群众“天大小事”；进一步加强智慧城区建设，依托“互联网+政务服务”平台，对政务服务网注册等环节进一步简化，坚持网上审批，打通各部门数据和信息“孤岛”，力争网上办理事项数量每月递增10%以上，最终实现“最多跑一次”直到“不见面审批”，提升行政效能，使群众切身感受到网上办事的便捷。