帮助解决企业困难问题107件，兑现拖欠企业优惠政策资金3669.9万元。一年来，双城区全面推行党政领导联系企业及项目制度，初步实现了由强招商弱服务，到招商、亲商、安商、富商的全方位、系统化统筹服务的转变。

107个问题，个个是难题。3600多万元资金，新官理旧账、承诺值万金。通过“联系机制”的运行和实践，双城倾力打造出一片风清气正的营商环境、党政领导带头联系服务企业项目的“小气候”。

借鉴深圳经验，创新制度建设

2017年底，双城区委书记李洪铭挂职深圳市盐田区。怎么学、学什么？除了感叹感慨之外，更要交上一份合格的考卷，挂职“压力山大”。

盐田企业项目多、税收贡献大、发展势头好，似乎与双城类似。而双城的差距又在哪里呢？数次实地调研让李洪铭感觉到，双城缺“气氛”，就是完全可以改善甚至完善的营商环境。于是，一份既借鉴深圳经验，又有双城创意的“党政领导企业及项目联系制度”酝酿而成。

联系是形式，服务是宗旨，制度是保障。

“直通车、调研协调、首问负责、集中会商、限时办结、督办监督、跟踪问效、检查报审”等八项联系机制迅速出台。区级党政领导带着联系150家重点企业及项目，带动党员干部联系服务区内企业“全覆盖”。

做法要去创新，服务更要实效

做法要创新、服务要实效。双城探索出创新联系制度的实践路径。

领导联系企业和项目，尽量由企业挑选领导。领导每月深入联系企业（现场）一次，并与企业负责人结成“微信好友”，建立信息交流“直通车”。

联络企业（项目）时，一般问题交由部门解决，涉及多部门时组织现场会商，凡区级权力范围的，必须立即解决。涉及上级部门的要立即作出解决方案，限定时效。对于重大事项，则由政府常务会或区委常委会作出决定。

双城区建立领导联系企业及项目“微信台账”，将联系信息全面晾晒，尽显“擂台”功能，尤其政府各职能部门在联系企业及项目时，其服务能力和成果高下立判。

领导联系企业及项目，企业满意为最高标准。双城区分别建立对部门负责人、区党政领导联系企业及项目工作进行考评，同时将联系服务企业及项目的情况，作为全年两级班子和个人总体评价、述职述廉的重要内容。李洪铭说，所有制度的设立，就是要检验领导干部联系企业及项目是不是尽心尽力，是不是真正为企业排忧解难。

鸡毛蒜皮要管，真金白银要掏

经过20年发展，“龙江家园”已由当年的小烧锅蜕变成一座酒城。李洪铭第一次以联系人身份走进这家企业。一再追问下，企业负责人说，政府承诺的税收返还政策还没有全部兑现。

类似的问题，在双城多家企业中普遍存在。期限最长的已近20年之久。

客观而言，大部分企业不会因为税收返还资金而影响生产经营。“企业不差钱儿，但我们不能差事儿。”区委常委会上，李洪铭观点鲜明。“新官必须理旧账，拖欠企业的各类政策性资金，要在我们这一届政府归零。”区长刘志成的承诺掷地有声。于是，在财政资金紧张的前提下，双城计划用4年时间，兑现上亿元拖欠企业的各类政策性资金。2018年，兑现承诺3600多万元。对于双城娃哈哈而言，2019年的新年礼物不仅有政府返还的政策资金，还有区委副书记黄志协调而来的公交车。

2019年，双城雀巢公司的年度总结里，多了一份“政府协办清单”。区长刘志成春天现场办公要协助解决的17个问题，已全部完毕。

东西南北逐税，中外龙头齐舞

一门奶粉三门酒，满城香酩满城春。

三九严寒的古堡双城，到处显露着食品名城春意。

地处东门的双城雀巢热气升腾，月产7000吨奶粉，已接近产能上限。而国内首家婴儿辅食项目即将在今年5月投产。

西门外的老村长酒业，货运大车已排成长龙。

南门外的龙江家园酒业，5000多口窖池散发着浓郁的酒香。

而铁北地区的盛龙酒精，新上马的30万吨酒精项目即将试车。

党政干部联系企业及项目制度，让双城的营商环境不断完善。税收正成为企业家交流的主题。

去年年初，老村长酒业董事长梅章记曾向双城雀巢总经理刘炳刚“打招呼”：“我今年的税收可要赶上你了。”“我不怕，但你要小心南面的龙江家园。”

2018年，老村长缴税4.12亿元，双城雀巢缴税4.51亿元。尽管总量上老村长暂时处于下风，但其增长幅度已超过雀巢。

紧随其后的是龙江家园酒业，缴税接近亿元大关。还有一批纳税数千万元企业在跟进。

“再有两个雀巢就好了。”这是双城人多年的愿望。“打造一批10亿级、30亿级、50亿级以上重量级龙头企业。”这是双城区委二届五次全会确定的目标。

花香蝶自来，梧桐凤凰栖。以粮食加工为主的老村长酒业、龙江家园酒业和盛龙酒精，还有即将入驻双城的飞鹤乳业智能产业园，将是双城开创高质量发展新局面的最好注释。