暮春，冻土渐渐苏醒。从新区到老城，自县域至乡村，轰鸣的铲车、吊车驶进一个个亿级、十亿级项目工地，掘起哈尔滨振兴发展的时代芳华。

2019年伊始，哈尔滨全面启动“产业项目提质增效三年攻坚战”。产业项目“招商之冬”、“审批服务集中会办月”、产业项目“开工之春”……聚力项目、谋划振兴，广袤的冰城大地上掀起了一股大抓产业项目的热潮。

冰城春晓，风鹏正举，产业勃兴。一个个承载着转型升级、动能转换使命的重点产业项目密集开复工。据市发改委统计：全市预计4月底前开复工重点产业项目185个，比去年同期增加20个，占今年年计划推进市重点产业项目的72.3%，高于去年同期10.9个百分点，其中新开工项目50个，比去年同期多23个。

定大计、明方向

为经济稳增长夯实产业基础

3月初，道外区哈东物流产业园区内，卡车穿梭、机器轰鸣，哈尔滨传化公路港、HBP企业总部基地、哈尔滨啤酒小镇等一批投资超十亿、超百亿元的重大项目的火热建设释放出催人奋进的蓬勃力量。道外产业园区27个签约项目全部落地，项目总投资约390.6亿元，一个个开复工大项目组成的产业集群，载着老道外走向复兴。

一江居中，南北互动，两岸繁荣。哈尔滨新区“江北一体发展区”正按计划有序推进。今年，哈尔滨新区谋划亿元以上重点产业项目60个，总投资423.4亿元，年计划投资91.6亿元。宝能国际经贸科技城、哈尔滨(深圳)新兴产业生态园等一批新建项目即将在新区绽放英姿。

重大项目既是哈尔滨振兴发展的“稳定器”，更是“推进器”。引进一个项目，培育一个龙头，形成一个集群，引发产业聚变。近年来，市委、市政府不断为产业项目建设定大计、谋方向，进行“顶层设计”。市委十四届五次全会报告中指出：“发展仍然是解决一切问题的关键”“化解各种矛盾和风险归根到底要靠发展。而发展最坚实的基础，根本是振兴实体产业，关键是抓产业项目建设”“全市上下必须牢固树立‘抓产业、抓项目’的鲜明导向”。

为此，市委、市政府把产业项目建设作为解放思想实现振兴发展的突破口，决定启动全市“产业项目提质增效三年攻坚战”，集中力量抓好一批竞争力强、带动能力强、对地方贡献大的大项目好项目，进一步为经济稳增长、调结构、补短板、强弱项夯实产业基础。

强引领、抓重点

推动产业项目“量质齐升”

发展实体经济、加快新旧动能转换，哈尔滨的经济发展需要产业项目的强力支撑。但靠零打碎敲抓项目，逮什么抓什么，难成气候。

万峰磅礴，必有主峰。为确保“产业项目提质增效三年攻坚战”开好局、起好步，取得“开门红”，今年，我市提出了“全市固定资产投资预期增长5%，全口径产业项目投资增幅不低于15%”的年度增长目标。

香坊区赴北京、深圳招商，与自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管委会、前海金融控股有限公司签署战略合作协议；道里区与项目单位接触定方向明导向，富力江湾项目、龙江创智谷项目等顺利开复工；五常市围绕绿色食品精深加工、生物制药等产业方向，谋划一批重点项目，计划实施产业项目14个，总投资22.2亿元……

为进一步推动产业项目提质增效，在筛选确定市重点产业项目建设计划过程中，我市优先选择适于高质量发展的战略性新兴产业、现代服务业等。

目前，全市各区、县（市）筛选确定的市重点产业项目建设计划中，新开工项目113个，年度计划投资147.9亿元，分别占项目总数的44.1%和年度计划投资的45.9%；工业项目122个，年度计划投资100.9亿元，其中总投资超5亿元的工业项目达到了13个，战略性新兴产业项目数量和投资分别占工业项目比重39.3%和29%。

勤督办、优服务

实招硬招助产业项目“破局”

市场不等人、发展不等人，项目建设等不得、慢不得、歇不得。为此，市委、市政府把产业项目建设作为“一把手”工程，以真招、实招、硬招破解制约产业项目加快建设的各类瓶颈问题，为项目实施“提速”。

高层“包保”“会办”破解项目瓶颈。今年以来，全市32位市级领导对市重点产业项目进行包保，全面深入200多个重点项目现场，针对项目建设中存在的突出问题，主动服务、集中会办，精准帮助解决企业用地难、审批慢、基础设施不配套、政策落实不到位等实际问题近20个；市领导按月组织召开“市重点产业项目问题集中会办会”，一批涉及部门多、解决难度大、存在时间长的瓶颈问题得到有效破解。

优化审批服务用“钢牙”啃“硬骨头”。在去年产业项目全面实现“一窗受理，集成服务”的基础上，今年我市向审批服务改革的“深水区”探索发力。

在哈尔滨新区落户的哈尔滨中翼宁科技开发有限责任公司，2月2日发布土地出让公告，3月31日就拿到了施工许可，仅用了56天就完成全部开工手续，标志着新区迈入建设项目审批开工速度全国第一梯队。今年以来，哈尔滨新区实施“承诺即开工”改革试点，企业投资项目落户新区后13个工作日即可开工，可为企业投资项目节省100多天时间。

市发改委、市住建委等对重大基础设施类、重点产业类、民生保障类重大项目实行“一会三函”，简化程序，促进前期工作加速。全市16个生物质发电项目的环评实行集中一次性办理，“多评合一”“多审合一”“竣工测验合一”等服务新模式，切实提高项目审批评验效率。

建立健全长效机制推动早开工快建设。今年以来，我市建立了重点产业项目工作专班及市、区县、市直部门三级协调“会办”、产业项目挂点服务等大项目服务制度，统筹推进项目进度跟踪、问题督办协调、关键信息共享、服务部门联动“四项管理机制”，全力做好产业项目前期服务，推动产业项目早开工、快建设、早投产。

重招商、强谋划

多方问计提升产业项目质量效益

今天的项目就是明天的生产力。在全市各级项目招商部门的高度共识中，全市上下重招商、强谋划，向产业项目持续注入新动能。

去年年底以来，哈市首次开展“招商之冬”活动。利用100天时间，围绕央企配套、深哈合作集中谋划储备，洽谈签约了一批大项目、好项目。据市发改委统计：截至目前，全市已新谋划储备2亿元以上产业项目110个，计划总投资3311亿元。新签约亿元以上招商项目16个，签约额138.4亿元。

好项目的标准是什么？如何从项目中挖潜？加强产业项目谋划指导和培训成为第一要义。由市发改委牵头发起，哈市设立“哈尔滨市产业项目大讲堂”，邀请相关部门领导和行业专家，开展产业项目谋划和高质量发展专题培训。3月，哈市召开2019年哈尔滨市产业项目谋划专家论证会，国家发改委、国务院发展研究中心、哈工大等权威部门的知名专家学者云集冰城，为全市谋划产业项目“把脉问诊”、评估论证，进一步提高产业项目的质量和效益。

影响项目开工的事一件不做，提升项目质量的服务多多益善。我市在项目前期谋划上有着独特的“打开方式”——定期组织国土、规划、环保等相关部门，召开全市重大投资项目前期工作培训暨联合会审会议，围绕项目审批、用地、规划、环评等前期工作，已为40多家项目单位进行专题辅导，并现场联合会办前期问题，为项目按时开工建设提供保障。

经过多年积累，我市产业项目建设已舟至中流，但也面临着重重挑战。进一步，“长风破浪会有时”；顿一步，“一篙松劲退千寻”。全市上下正牢固树立“抓发展、抓项目”的鲜明导向，把项目建设作为解放思想推动高质量发展的第一使命、第一要求、第一指标，围绕项目转、盯着项目干，深度谋划储备项目，积极向上争取项目、协调推进重点项目、全力支持服务项目，在解放思想中更新观念、抢抓机遇、凝神聚力、破解难题，以产业项目提质增效推动哈尔滨全面振兴全方位振兴，以优异成绩迎接新中国成立70周年。