2011年，朱某某及团伙成员组成黑社会性质组织，通过贿选、拉票、威逼、恐吓等方式，将朱某某选为村主任，团伙骨干分别担任村副主任、村治保主任等要职，把持村委会长达7年之久，鲸吞了巨额的村集体和国家资产，并试图采用拉条幅、聚众围堵政府机关的方式，操纵农村基层换届选举。

2011年，哈市双城区永治街道长产村村委会换届选举期间，朱某某纠集陈某某等人通过不正当手段拉拢村民为其投票，将朱某某等人选为村主任、副主任、治保主任等重要职务。2015年9月，朱某某先后两次到王某某家对他和客户鲍某辱骂、威胁，要求他们到指定的交易大棚内收购西红柿，并且必须使用朱某某提供的高价包装箱。二人没按要求去做。2015年9月16日，朱某某带人对二人进行殴打，鲍某从此再不敢来收购西红柿。

该犯罪集团还以类似手段横行乡里，强占村民耕地，逼走村民。2018年1月22日、23日，未能如愿当选村支部书记的朱某某，纠集蒋某某、赵某某等人制作“永治街道党工委不作为，破坏选举法”上访条幅，到双城区委聚众闹访，其团伙成员刘某某将闹访视频上传网络，点击量达到1.8万次，在社会上造成恶劣影响。

2015年9月9日，双城区下拨给朱某某把持的春森合作社“绿色蔬菜越冬生产项目”资金115万元，除其中的3.6万元用于支付合作社应付款以外，余款111.4万元均被用于朱某某个人家庭生活支出及归还个人欠款。2015年至2016年间，朱某某以同样手段侵吞果蔬种植建设项目补贴资金200万元，侵吞双城区农业技术推广中心下拨技术推广项目资金80余万元。

经双城区人民法院依法审判，因犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪及寻衅滋事罪、骗取贷款罪、职务侵占罪、贪污罪、聚众扰乱社会秩序罪，数罪并罚，朱某某、陈某某、张某某等人分别被依法判处有期徒刑二十年、十五年、十二年、九年。

●评论

固本强基 增强对黑恶势力的“免疫力”

在执行政策过程中克扣村民、谋取私利，在政治上拉票贿选、搞坏风气、不作为乱作为，甚至发展成“村霸”欺压百姓、横行乡里……近年来，个别最基层的党员干部借助手中的权力贪污、挪用、侵占惠民款项，甚至发展成黑恶势力，不仅直接侵害人民群众利益，也危害公平正义和社会稳定，损害党和政府的形象。

村级组织是扶贫政策、资金资源落地的最后“中转站”，也是群众基本情况上传的“第一道关”。基层组织人员的职务犯罪案件发生在群众身边，与群众切身利益相连。这些“眼前黑”“身边腐”，就是百姓的“切肤之痛”，是最具有离心力的腐败，必须彻底铲除其生存的土壤。2019年，扫黑除恶向固本强基、铲除土壤进一步延伸。要把夯实根基作为重要任务，不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。

扫黑除恶不单是一道如何惩治犯罪、维护治安的考题，更是一套整肃贪腐、加强基层组织建设、完善基层治理的综合性试卷，既要立足当时，也应着眼长远。加大源头治理力度，从根本上铲除黑恶势力滋生的土壤，方为治本之策、关键之举。

黑恶势力向基层政权渗透，与基层组织软弱涣散有着密切的关系。铲除黑恶势力，要坚持抓基层打基础不放松，持续整顿软弱涣散村（居）党组织，对已完成换届的村“两委”班子全面开展“回头看”，把存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去，加强基层组织建设，斩断黑恶势力向基层渗透的渠道，发挥基层组织的战斗堡垒作用。

基层稳则全局稳。要发挥基层治理智慧，提高基层社会治理能力，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，让黑恶势力在基层无处容身。要加强基层干部队伍建设，培养一支党性强、敢担当、善作为的基层干部队伍，坚决清理干部队伍中的“保护伞”。要促进基层民风民俗文明化，在城乡群众中大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对群众法治宣传教育，增强同涉黑涉恶等不良习气作斗争的自觉性，形成对黑恶势力人人喊打的局面，建立起“黑”和“恶”没有立足之地的社会治理体系和社会生态环境，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。