编者按

　　按照全市“解放思想推动高质量发展”工作总体要求，市委解放思想推动高质量发展领导小组办公室宣传组在今年2月25日至3月3日组织省市主流新闻媒体赴深圳对我市第二批在深圳挂职的领导干部进行了为期一周的深入采访，以“解放思想深圳行 挂职干部话真经”系列访谈形式，就如何借鉴深圳改革发展先进经验、转变思想观念、推动我市经济社会高质量发展等内容进行了深度报道，产生了广泛社会影响。

　　近日，省市主流新闻媒体对返回工作岗位后的第二批挂职领导干部进行了回访。从即日起，本报推出“解放思想深圳行 挂职干部话真经·回访”专栏，就“深圳经验”如何转化为“冰城实践”进行梳理总结，全面反映挂职工作成果和收获。

　　“深圳（哈尔滨）产业园区项目一期工程所有审批手续只用36天完成，一期工程第一标段正负零结构封顶只用了63天，这样的速度在深圳也不多见。”昨天，哈尔滨新区管委会主任、松北区区长王铁立在接受记者采访时说，“我们用事实证明‘深圳速度’在哈尔滨新区已成为现实。”

　　作为哈尔滨第二批赴深圳挂职学习的领队人，王铁立结束挂职回到岗位已有半年多时间。这期间，哈尔滨新区再迎多重利好：深圳（哈尔滨）产业园开建，新会展中心落户，形成“国家级新区+自贸区”联动……“我们正在把从深圳学习到的好经验和好做法，结合哈尔滨新区实际，逐项复制落地。”王铁立说，随着自贸区批复，哈尔滨新区又迎来了前所未有的发展机遇。

　　“下一步，我们要打造深哈合作升级版，以深圳前海自贸区为标准，全面复制前海自贸区的好经验和好做法。”王铁立说，“我们相信，随着深哈合作的推进，深圳的好经验和好做法，必将成为助推哈尔滨实现全面振兴全方位振兴的强劲引擎。”

　　“带土移植”移来“深圳速度”

　　13日，哈尔滨迎来一场降雪。漫天飞雪中，深圳（哈尔滨）产业园首个启动项目——科创总部项目的施工现场，塔吊持续运转，内部工程仍在加紧进行。

　　“这是我们在哈尔滨开展的第一个项目，充分展示出‘深圳速度’的只争朝夕。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说，“我们要把深圳（哈尔滨）产业园建成‘北方深圳’，探索‘飞地经济’模式，厚植‘深圳基因’。”

　　在被称作“深圳飞地”的深圳（哈尔滨）产业园内，正在上演“时间就是金钱，效率就是生命”的“深圳速度”。5月9日，哈尔滨、深圳两市签订合作协议；5月17日，深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司成立；5月28日，启动项目施工前期工作；7月20日，施工总承包单位正式进场开展施工；9月30日，科创总部项目一期I标段展览馆主体结构封顶；11月15日，科创总部项目一期I标段地下室正负零结构封顶……建设者们的工作效率和使命担当见证了深圳模式在哈尔滨的“带土移植”。

　　深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司由深圳市特区建设发展集团有限公司、深圳市基础设施投资基金合伙企业（有限合伙）、哈尔滨水务投资集团有限公司共同出资设立，按照“政府引导、市场运作、企业主体、合作共赢”的原则，负责深哈产业园的规划建设和运营管理。

　　“通过深圳（哈尔滨）产业园平台，我们把深圳产业园的一系列经验、模式复制推广到了哈尔滨。”陈玉刚说，“园区发展坚持深圳理念、深圳作风、深圳精神，以体制机制创新为核心，重点发展新一代信息技术、新材料、智能制造和现代服务业，努力建设成为哈尔滨高质量发展高地和引领带动东北振兴发展的重要极点，创建南北互动发展典范。”

　　在深哈合作的大背景下，深圳（哈尔滨）产业园将积极推动将深圳的先进做法“带土移植”到哈尔滨。目前已经落地的政策或改革做法包括招投标评定分离政策、新型产业用地（M0）政策、单元规划编制方法、深圳市建设工程安全文明施工标准、企业服务中心运营模式等，正在积极推进的政策或做法包括土地作价出资办法、审批事项互通互认机制、科技创新成果转化政策、进出口及首台套设备税收减免政策、高层次人才个税减免及人才引进奖励等。

　　“目前，科创总部项目一期I标段展览馆主体结构已封顶，正在开展内部装饰装修工作，计划于2020年5月底展馆投入使用。”陈玉刚说，“我切实感受到了哈尔滨营商环境发生的显著变化，政府正在向服务型转变，未来东北将是一方投资热土，哈尔滨新区将会以‘深圳速度’加速崛起。”

　　政策“直通”吸引深圳企业

　　“在哈尔滨新区，我们感受到同深圳一样的政策环境，还拿到了20万元的政府奖励。”哈尔滨海邻科信息技术有限公司副总经理丁福生说，“这坚定了我们把研发部门和总部搬到哈尔滨的信心。”

　　2018年，哈尔滨松北（深圳龙岗）科技创新产业园落成，这是在深哈合作的大战略背景下，松北区政府与龙岗区政府合作的首个落地项目。

　　“产业园在管理、政策上一律采用‘深圳标准’，借助深圳大运软件小镇的先进理念和成熟服务体系招商运营管理。”哈尔滨松北（深圳龙岗）科技创新产业园负责人孙宇说，“我们率先在全国启动异地审批办理营业执照，在商事登记上实现‘龙岗申报，松北发照’，人不用到松北来，就能领取松北的营业执照；在经营许可类证上，实现了‘龙岗许可，松北认可’，以深圳的门槛、深圳的标准、深圳的程序提供更便利的服务，让深圳来哈落户的企业没有‘异乡感’，以政策‘直通’吸引优质企业来哈尔滨投资兴业。”

　　受这一政策吸引，创办于深圳的高科技企业“海邻科”于2018年进驻产业园，并首先把研发部门落户哈尔滨新区。这一年，企业完成产值5163万元，并被认定为国家高新技术企业。几天前，企业拿到了新区政府给予的20万元认定激励。

　　丁福生告诉记者，哈尔滨人才充沛，生活成本低，不仅降低了公司的运营成本，职工的幸福感也大为增强。这里的房价不到深圳的五分之一，有深圳总部的研发人员主动要求来哈尔滨工作。“我们在哈尔滨新区新建了8000平方米办公楼，算上装修只花了不到4000万元，如果在深圳，建这样一栋楼价格要高出不止10倍。”

　　“哈尔滨是我们的福地，预计今年产值能达到7000万元，增长速度在40%以上。”丁福生说，“明年要再建一栋研发楼，把车载智能系统研发业务搬到哈尔滨。未来，我们考虑把总部也迁过来，仅在深圳保留生产线。”

　　通过一年时间的运营，目前产业园入驻企业已有330家，其中国家高新技术企业7家，出租率达53%。

　　“感觉哈尔滨新区的效率和深圳不相上下，政府对企业的诉求非常关切。”丁福生说，“上个月我参加了一次政府组织的企业家座谈会，我提出智谷大街与智谷二街间的断头路对企业运营有影响。结果不到一周时间，断头路就打通了，这分明就是‘深圳效率’。”

　　办照“秒批”对齐“深圳标准”

　　11日上午，位于哈尔滨松北（深圳龙岗）科技创新产业园的哈尔滨沿楠科技有限公司工作人员王晗东在哈尔滨新区一楼服务大厅，打出全省第一张“4.0版”营业执照，打印过程只用短短的几秒钟。

　　“只听说过深圳在全国率先推出了办照‘秒批’服务，没想到哈尔滨新区也遇到了。”王晗东说，“我要为这里的服务效率点赞，投资哈尔滨就对了。”

　　化“深圳经验”为“冰城实践”，哈尔滨新区借鉴“深圳模式”，创新便民利企审批服务方式，在全省率先启动企业登记“4.0版”智能审批系统。企业办理营业执照时，足不出户即可全程网上办理业务，办件即报即批、即批即得，实现了办照“不跑腿”“零见面”“不求人”。

　　“哈尔滨新区企业登记‘4.0版’智能审批系统是企业开办业务办理的一体化办事系统，为企业提供简洁、高效、优质的互联网政务服务体验，进一步推动注册登记事项、流程、服务标准化建设。”哈尔滨新区审批局局长王佳说，智能审批系统为企业提供24小时“不打烊”政务服务，实现“365天×24小时”不间断全天候服务，有效解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，最大限度减少企业和群众跑政府的次数。

　　今年以来，松北区以全面推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”为抓手，进一步解放思想、转变作风，着力优化营商环境，进一步激发了市场活力，以实际行动打破了“投资不过山海关”的魔咒。

　　截至11月30日，松北区新增企业4292户，同比增长36%；其中，新增外资企业39户，同比增长105%。自贸区获批以来，新增企业1377户，同比增长94%，其中新增外资企业13户，同比增长160%。

　　“我们借助深圳（哈尔滨）产业园区的‘飞地’机制，不断为新区输出标准、输出政策、输出体制机制。”王铁立说，截至目前，哈尔滨新区已经成功引入深圳企业服务中心营运模式等10余项“深圳经验”，形成了一个制造“深圳飞地”、复制“深圳园区”，再推广到整个新区的完整经验模式，探索出一条哈尔滨新区嫁接“深圳经验”、引入“深圳力量”、促动高质量发展的新路径。