市教育局驻村工作队组织民乐村的小学生到哈尔滨研学。(资料片)

　　加大控辍保学力度、健全贫困学生资助政策、合理配置农村教学网点、加强农村教师队伍建设、落实贫困县义务教育学生营养餐、加速推进帮扶贫困村脱贫摘帽工作……在脱贫攻坚决战决胜、全面收官的关键阶段，市教育局迎难而上，咬定目标、一鼓作气，在打赢脱贫攻坚战的最后冲刺阶段，努力书写新篇章。

　　五大工作任务逐项落实

　　按照上级及哈市政策文件精神和工作要求，市教育局在脱贫攻坚工作中承担了加大控辍保学力度、健全贫困学生资助政策等重要教育保障工作任务。接到任务后，市教育局首先着力在“责任落实、政策落实、工作落实”三方面下功夫，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和省《关于解决建档立卡家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》的要求，建立了哈尔滨市儿童保障服务和救助保护工作联席会议制度，印发了《关于进一步做好控辍保学相关信息核查工作的通知》。根据国家、省出台新的认定办法，形成了《哈尔滨市家庭经济困难学生认定细则》，制定了《哈尔滨市教育局脱贫攻坚问题整改实施方案》。

　　市教育局指导各区、县（市）教育行政部门、中小学校开展控辍保学工作，建立了辍学学生联防联控、劝返复学、登记与书面报告等制度。同时，下发了《关于进一步做好控辍保学相关信息核查工作的通知》，开展5次全市建档立卡贫困学生控辍保学网上学籍比对和实地摸排，制定了《哈尔滨市教育局对区、县（市）教育局年度重点工作考评实施方案》，强化对控辍保学工作评估考核力度。

　　全面落实家庭经济困难资助政策，确保应助尽助。2019年，全市共落实各类助、补、免等专项资金1.4亿元,合计资助学生73232人。市本级审核通过707名新入学和在校大学生生源地助学贷款申请，贷款金额1083.76万元。进一步完善家庭经济困难学生信息数据库建设，做到家庭经济困难学生底数清、分类明、资助准。全面推进资助育人工作，在学校开展品德教育、励志教育、感恩教育。

　　编制《哈尔滨市农村义务教育学校布局规划（2018—2020年》，将办学条件差、教学质量低的村小和教学网点，合并到规模大、条件好、交通便利、位置优越的学校。2019年，哈市共调整撤并了农村小规模教学网点125所，合理配置农村教学网点，满足群众对优质教育需求。

　　制定《哈尔滨市“教育扶贫”暨区县（市）结对帮扶教师队伍能力提升行动规划》，加大结对帮扶力度，结成了区县8个帮带对子，形成12个边远学校和城区优秀学校帮扶对子，受培训农村教师两万余人次，实现了全员、全学科、全覆盖的总目标。开展“三区支教”活动，每年选派90名优秀教师到延寿、木兰、巴彦支教。通过“特岗计划”，2019年招聘特岗教师487人，满足各县（市）的教师需求。开展乡村市级骨干教师进名校活动，每年选派500名乡村中小学教师进入市区20所名优学校（培训基地）进行个性化研修学习。在南岗、松北、通河开展义务教育教师“县管校聘”管理体制改革试点，明确要求新入职教师在农村工作满两年。深入推进县域内义务教育校长教师交流，2019年交流教师2000余人，一系列政策措施使得哈市农村教师队伍建设显著加强。

　　助力帮扶贫困村脱贫摘帽

　　教育保障重点工作任务逐项落实的同时，市教育局还负责指导延寿县教育局脱贫摘帽工作，要求其如实掌握全县1196名建档立卡贫困学生受助情况和更好地实施动态管理，指导延寿县教育局梳理扶贫政策，形成文件汇编，完善迎检档案。协调县里相关部门形成控辍合力，对存在辍学隐患的建档立卡贫困学生数如实上报，协调相关乡镇和部门共同研究解决办法。指导延寿县教育局严把招标、资金使用关。落实学生营养改善计划，受益学生14844名。

　　市教育局派出驻村工作队，对巴彦县黑山镇民乐村进行精准帮扶，围绕“扶贫先扶志与智”的扶贫工作理念，发挥教育行业特点，通过“教育阻断贫困代际传递”。在走访贫困户时，驻村工作队发现一对辍学的姐妹。工作队队员一边帮忙解决姐妹俩的生活问题，一边联系渠道送她们重新读书。2017年8月15日，姐姐启蒙和同村的几个孩子一起来到哈尔滨工业美术设计学校上学，重新踏上了求学之路，学校对几个贫困户家庭的孩子进行政策性的减免费用，让他们没有后顾之忧安心上学。

　　近几年，哈尔滨市教育局及直属单位先后投入120余万元，建成电商中心、小烧酒厂、水稻包装车间、养鹅场等集体产业，驻村工作队使用产业项目专项经费购置了大型农业机械，通过自主经营或对外发包产生经济收益，用于给贫困户进行差异性分红，同时使具有劳动能力的贫困户不用出村就有活干。驻村工作队到处为村里的产品联系销路的同时，市教育局广泛动员机关干部和直属单位教工积极购买民乐村的农副产品。3年来，民乐村的大米、杂粮、烧酒、散养大鹅、小笨鸡等农副产品已经有了极为稳定的消费群体。通过4年帮扶，民乐村村民年人均收入由过去的4100元增加到6800元，贫困户由240户减少到39户。2019年11月，该村最后39户贫困户全部脱贫。全村建成了5个产业项目和占地45000平方米的村级产业园区，村集体产业固定资产由2015年的0元增加到566万元，年产值138万元。4名贫困人口安置就业，村里贫困户人均分红750元，村集体收入13万元。启动“1+N”帮扶方案，动员市教育局直属各单位参与到扶贫行列，为贫困户购买了种猪、母牛、鸡雏、鹅雏，带动贫困户年均增收3000元。评选表彰好家庭、好公婆、好儿媳等称号，有效促进民风改善。建成启用民乐村电商中心，举办精准扶贫教育大集、农民运动会、农民丰收节、庆“六一”等一系列“扶志扶智”活动，让民乐村的村民真正乐开了花。

　　让每个孩子上得起学上得好学

　　在取得成绩的同时，市教育局不忘开展自查自纠和重点排查，梳理出4方面、29个需整改问题。其中，“三保障”工作不扎实方面问题11个，脱贫攻坚工作不够精准方面问题8个，扶贫标准把握不精准方面问题3个，攻坚责任落实不到位方面问题7个，形成了整改工作“台账”，检查督促逐一整改落实。

　　为着力解决个别贫困家庭义务教育阶段适龄少年儿童失学辍学、乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设薄弱、部分贫困家庭留守儿童上学困难等贫困人口义务教育保障方面的突出问题，市教育局将采取一系列措施，确保小康路上一个孩子也不掉队。

　　一是实施控辍保学动态监测机制。指导区、县（市）教育部门与公安、扶贫部门的联系沟通，跟踪排查到人到户，确保户籍信息、学籍信息、贫困信息“三个一致”。全面实施“七位一体”控辍保学包保联动机制，即主管县长、教育局局长、乡镇长、村长、家长、校长、班主任等七方责任联动。制发哈市《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》，通过细致排查，做到“一人一策”精准帮扶。建立贫困学生心理健康干预机制，发挥学校心理健康教师和社会心理咨询机构的作用，培养贫困学生正确面对暂时困难，形成积极向上的人生观、价值观。

　　二是促进城乡教育均衡发展，实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”。合理配置农村教学网点，持续开展城镇教师到贫困乡村任教支教工作。依托“哈尔滨市教育云平台”建立面向农村的数字教育资源应用平台，完善农村数字教育资源公共服务体系，提升农村教育教学质量，从源头上减少失学现象发生。

　　三是建立控辍保学督查长效机制，强化对区、县（市）控辍保学工作督导检查，定期通报，对进展缓慢、推而不动的区、县（市）进行约谈，督促整改。落实行政督促复学机制，压实控辍责任。

　　2020年，我国即将完成脱贫攻坚目标任务。在这最后的冲刺阶段，市教育局将紧紧把握教育扶贫核心任务，让每一个孩子上得起学、上得好学，按照习近平总书记的要求“让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学”。