岁月的画卷以不变的节奏铺展。过去一年，是一个注定要刻入历史长卷的年份。

　　用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。2019年，哈尔滨积极应对经济下行压力等风险挑战，全面建成小康社会取得重要进展。

　　一年来，哈尔滨坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，保持政治定力和战略定力，坚持底线思维和目标导向，抢抓发展机遇，突出创新引领，及时回应群众关切，自觉接受各界监督，凝聚起全市上下以城市为自豪、让家乡更美好，团结一致、攻坚克难、干事创业的磅礴力量，开创了哈尔滨平稳健康发展的好局面。

　　春华秋实，硕果满枝。经济运行稳中有进，新旧动能转换成效明显，产业项目建设实现新跨越，新区引领带动作用加速显现，粮食生产喜获“十六连丰”，精准脱贫取得显著成效，城市宜居环境再现新变化，人民生活得到更多实惠……过去一年，哈尔滨收获满满。

　　却顾所来径，豪情满胸怀。站在第一个百年目标即将实现的历史节点，持续推动高质量发展，决战决胜全面小康，哈尔滨振兴迈出新步伐。

　　新动能 服务业贡献率超过80%

　　不忘初心，实干兴邦。在迎来新中国成立70周年的2019年，哈尔滨开启新一轮振兴发展，以奋斗书写成长史诗。

　　——经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值增长4.5%左右。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.5%和20%左右。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元。

　　——新旧动能转换成效明显。预计全年高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长5.7%和7.6%左右，占规模以上工业比重由上年的19.6%和26.2%增加到23%和33.3%左右。服务业贡献率超过80%，成为拉动经济增长的决定性力量。

　　——产业项目建设实现新跨越。市重点产业项目开复工249个，完成投资264.4亿元。牵头推进省百大项目完成投资164.6亿元。预计全年工业投资增长24%左右，为五年来最高水平。

　　新气象 新区引领带动“两岸繁荣”

　　2019年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区获批，哈尔滨新区迎来发展新机遇，引领带动哈尔滨“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的宏大愿景走向现实。

　　——新区引领带动作用加速显现。成功复制推广“承诺即开工”等政策措施82条，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管委会挂牌，“双区”叠加联动带动新区快速发展，预计全年地区生产总值增速高于全市5.5个百分点。

　　——城市宜居环境再现新变化。空气质量优等天数144天，比上年增加21天。垃圾围城、违法建设、交通拥堵等城市顽疾得到治理。城区新植补植树木9万余株，焕然一新的太阳岛公园、儿童公园和新建的15个公园游园全部免费开放，获得了百姓的普遍赞许。

　　新作为 17个贫困村全部脱贫出列

　　全面建成小康社会，承载着冰城儿女孜孜以求的美好梦想，打响脱贫攻坚决胜战，这一梦想就要在这一代哈尔滨人手中实现。

　　——精准脱贫取得显著成效。延寿县（国家级贫困县）达到脱贫摘帽条件。全市剩余17个贫困村全部脱贫出列。19219名贫困人口脱贫退出，贫困发生率由0.46%下降到0.02%。

　　——粮食生产再夺大丰收、喜获“十六连丰”。在有效克服严重低温洪涝等灾害影响、主动调减玉米150万亩的情况下，哈尔滨市粮食总产量仍达285亿斤，为端牢“中国饭碗”作出了重要贡献。

　　——人民生活得到更多实惠。向市民承诺的30件惠民实事有效落实，百姓住房、出行、社会保障、医疗、教育等条件持续改善，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.1%和7.8%左右，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。

　　发展成绩单

　　高质量发展

　　哈尔滨列冰雪旅游十强市之首

　　旅游总收入1575.7亿元，增长14.5%

　　【报告实录】

　　着力夯实经济高质量发展的产业基础，聚焦发展绿色农产品加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化旅游4个主导产业和信息、新材料、金融、物流4个优势产业，全面推动“4+4”现代产业新体系建设。

　　以创新推进生成市场主体，全市高新技术企业达812家，预计全年规模以上互联网和相关服务业营业收入增长16%左右，网上零售额增长35%左右。

　　通过国企改革、招商引资等措施推动存量升级和增量培育。市国资委出资企业集团由22户优化整合为14户，混改81户，处置“僵尸企业”52户；全市新登记企业4.2万户，增长12.6%；新引进超百亿项目11个，签约额2321亿元，是上年的2.5倍。

　　从供需两端发力扩大旅游消费，创办采冰节等节庆活动40余项，冬季铁人三项世界杯和冰盘国际公开赛首次走进亚洲（中国）、落户哈尔滨。全年接待国内外游客9579.7万人次，机场进出港旅客2077.9万人次，分别增长11.8%和1.7%。列中国冰雪旅游十强市之首。

　　成就“数”读

　　9720家 新成立科技型企业9720家。

　　110亿元 全年减税降费超过110亿元。

　　营商环境

　　不动产登记改革全国“打样”

　　办结时限压缩至2个工作日以内

　　【报告实录】

　　全力优化营商环境，如期完成政府机构改革，全面启动事业单位改革，推进执法职能队伍向一线下沉，将区级接得住、管得好、办事效率更高、更便民利企的130项行政权力和33项公共服务事项下放到区。

　　简化办事流程，工程建设项目最多83个工作日办结（国务院要求120个工作日）；企业开办、不动产登记均压缩至2个工作日以内，我市被国务院列入真抓实干成效明显予以激励支持的城市，不动产登记改革被列为全国典型。

　　优化政务服务，市和区县（市）两级3086个审批和服务事项实现标准化，“不见面”“一网通办”覆盖面分别达35%、94.8%，推出就医线上预约挂号、公积金个人业务网上办理等“办事不求人”事项492个，网上政务服务能力居全国32个重点城市第10位。

　　成就“数”读

　　968个 整治“新官不理旧账”、失责失信等问题968个。

　　97.1% “最多跑一次”覆盖面达97.1%。

　　三大攻坚战

　　主城区四环路内废品站“清零”

　　城市生态环境面貌极大改观

　　【报告实录】

　　加大精准脱贫力度。对照“两不愁三保障”标准，全面解决农村饮水安全问题和建档立卡贫困户等“四类重点对象”住房保障问题，推动产业扶贫实现全覆盖，设立防贫保险基金，引入商业保险，防止因灾因病致贫返贫的常态化机制初步建立。

　　源头治理大气污染，淘汰改造燃煤锅炉1106台，人工造林7.86万亩，PM2.5平均浓度低于省要求26.4个百分点；综合治理水环境，清理整治河湖“四乱”问题1429个，启动文昌、平房等5个污水处理厂改扩建项目，松花江流域国考断面优良比率超过国标23.1个百分点；主城区四环路内废品收购站和四环路沿线、出入城口垃圾堆放点全部清除。

　　坚持金融领域防风险与促发展并重，设立10亿元市级上市企业纾困基金；新光光电成为东北首家登陆科创板企业；企业债券融资达206.2亿元，增长52.3%。

　　成就“数”读

　　1267台 新增更新新能源公交车1267台。

　　890亿元 预计全年金融业主要营业收入超过890亿元。

　　民生

　　城乡低保标准实现十三连增

　　集中力量解决基本民生保障问题

　　【报告实录】

　　全年新增城镇就业10万人；城乡低保标准实现十三连增；新建社区老年人日间照料中心和服务驿站34个，打造老年宜居试点社区22个。

　　实施东棵街等棚改项目31个，征拆1.1万户、85万平方米；历史遗留的2.6万户棚改逾期未回迁居民已完成安置1.9万户；历史遗留的26.5万户居民产权证已办理20.6万户；维修改造老旧住宅817万平方米，加装电梯22部。

　　创建足球、冰雪、航天科普特色学校222所，组建中小学冰球队120支，区县（市）全部通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。

　　公共卫生应急指挥系统建成投用，城乡居民基本医保门诊统筹、大病保险报销比例分别提高5和10个百分点，农民工跨省异地就医纳入直接结算。

　　举办各类文化惠民活动7000余场（次）；哈尔滨芭蕾舞团正式成立，首演即获成功，成为我市又一张靓丽名片。

　　深入开展扫黑除恶专项斗争，查处相关腐败和“保护伞”案件635件，加强殡葬、供暖、交通、物业、市场、棚改等重点领域乱象治理并取得明显成效。

　　成就“数”读

　　1000家 新增幼儿园、中小学校“明厨亮灶”食堂1000家。

　　90个 打掉涉黑涉恶犯罪集团（团伙）90个。

　　城市治理

　　荣膺“国家公交都市建设示范城市”

　　智慧交通建设改善道路拥堵状况

　　【报告实录】

　　切实完善交通体系。二环乐松广场高架桥、三环王岗地道桥和向东街地道桥等75个项目竣工投用，地铁1号线三期载客运营，哈尔滨站改造全面完成；通过打通断头路、推动智慧交通建设、提升动静态交通综合管理系统治理水平等措施，道路拥堵状况有所改善；获“国家公交都市建设示范城市”称号。

　　全力保障城市运行。与华为联手开展智慧供暖试点，改造老旧供热管网102公里；推进从供水厂到水龙头全程统一管理体制改革，新建维修改造二次供水设施325处。

　　有效维护环境秩序。大力度清理历史动迁遗留的“城市疮疤”，启动改造项目18个，涉及征拆800余户、近4万平方米；拆除违法建设两万余处、392万平方米。

　　成就“数”读

　　12.7万户 彻底解决12.7万户居民吃水难问题。

　　700万平方米 新增集中供热能力700万平方米。

　　乡村振兴

　　五常方正大米入选“国字号”

　　全市新增优质水稻16.4万亩

　　【报告实录】

　　深入实施乡村振兴战略。新认证绿色有机农产品13万亩，新增优质水稻16.4万亩、大榛子6.1万亩、中药材3.9万亩，五常大米、方正大米入选首批中国农业品牌目录。生猪存栏基本恢复到常年水平。

　　围绕“粮头食尾”“农头工尾”延长产业链、提升价值链，新增国家级龙头企业3家，实施巴彦30万吨燃料乙醇等重点农产品精深加工项目34个。

　　国家级整市农村集体产权制度改革试点任务全面完成，新增新型农业经营主体636个，“村村能人”培训1861人，农民创业增收90亿元。

　　推进农村改厕2.3万户，10个重点镇污水处理设施建成投用，农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”的机制正在形成，2106个问题“大棚房”全部整改到位，处置违建别墅项目99个、291栋。

　　成就“数”读

　　700余个 农村电商网点发展到700余个。

　　123.5万 新建高标准农田123.5万亩。

　　哈尔滨新区

　　“带土移植”深圳制度落地11项

　　实施对口合作项目132个

　　【报告实录】

　　加快推进哈尔滨新区建设和开放合作。市委、市政府出台支持新区高质量发展20条措施，“带土移植”的招投标评定分离等11项深圳制度办法落地实施，宝能、绿地、融创等一批大项目接连落户，深圳（哈尔滨）产业园区启动建设，园区内龙岗科技创新产业园新入驻企业达337家。深哈合作务实推进，全市实施对口合作项目132个。

　　进一步扩大对外开放，新开通哈尔滨至喀山、吉隆坡、雅加达等5条国际航线和11条国内航线，机场第二跑道附属工程开工建设，哈俄和哈欧班列、哈俄公路实现常态化运营。中国国际进口博览会哈尔滨国际商品展销中心开业运营。俄罗斯驻哈尔滨总领事馆开始工作。与国际友城开展科技、经贸、音乐、教育等互访交流25次，达成绿色农业、食品工业、物流运输等合作事项108项。

　　成就“数”读

　　206.9亿元 深哈合作项目累计完成投资206.9亿元。

　　300% 综合保税区进出口额同比增长300%。