大江流日夜，慷慨歌未央。

　　2020年，哈尔滨迈入全面建成小康社会之年，迎来实现第一个百年奋斗目标的重要时点。

　　这一年也是“十三五”规划收官、“十四五”规划编制启动之年，哈尔滨将为实现第二个百年奋斗目标打好基础，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。这既是决胜期，也是攻坚期。

　　政府工作报告指出，新的一年，哈尔滨以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。

　　政府工作报告中描绘的宏伟蓝图，令人无比振奋和充满期待。撸起袖子加油干，越是艰险越向前。作为实现第一个百年奋斗目标的实践者、参与者，我们满怀豪情。

　　优化提升营商环境，激发经济活力，是推动高质量发展的必由之路，是解决经济社会发展薄弱环节、加快实现追赶超越的迫切要求——

　　进一步优化营商环境；进一步推进国企改革；进一步壮大民营经济……新的一年，哈尔滨将再次打出优化营商环境“组合拳”：推进“放管服”改革，加快建设数字政府，重点推广“一颗公章管审批”等新模式，推动“办事不求人”长效化机制化常态化，真正让企业和百姓有事网上办、就近办、一次办；坚持以市场主体感受为依据，实行第三方营商环境试评价，使营商环境再有新改善、再展新形象，推动形成“投资争过山海关”“投资首选哈尔滨”的市场预期。

　　三大攻坚战，场场是硬仗。政府工作报告为打赢三大攻坚战画出了清晰的“路线图”——

　　如期打赢脱贫攻坚战。高标准完成延寿县脱贫摘帽，确保剩余847名贫困人口全部脱贫退出。让脱贫成效获得群众认可、经得起历史检验。

　　持续打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战。

　　着力防范化解金融领域重大风险。加强对非法集资、理财、网贷等重点领域排查预警处置，坚决遏制增量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　抓发展必须从环境抓起，抓环境必须从作风抓起。新的一年，哈尔滨全面加强自身建设，着力打造人民满意的服务型政府——

　　加强政治建设，增强履职本领，深化作风建设，坚持依法行政廉洁从政。

　　迎难而上，锐意进取；兼容并蓄，开拓创新。哈尔滨的美好未来尽在眼前，让我们只争朝夕，不负韶华！

　　营商环境

　　“办事不求人”

　　长效化机制化常态化

　　推进政府治理体系和治理能力现代化

　　以优化营商环境为基础，全面深化改革。立足推进治理体系和治理能力现代化，着力破除制约发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，更大激发市场活力。

　　建设数字政府破除信息孤岛

　　进一步优化营商环境。重点推进“放管服”改革，理顺政府各层级权责关系，建立权责分明、流程优化、标准规范的行政体系。

　　加快建设数字政府，推动信息共享，坚决破除信息孤岛。继续下大力气推进政务服务便利化，重点推广“一颗公章管审批”等新模式，推动“办事不求人”长效化机制化常态化，拓展延伸服务领域，真正让企业和百姓有事网上办、就近办、一次办。

　　在“证照分离”的基础上继续推进“照后减证”，解决准入不准营问题。加强监督执法重心下移，做好职能和人员下沉到一线的工作衔接，确保监管责任落实到位。

　　切实增强事中事后监管，推行跨部门联合“双随机、一公开”监管。坚持以市场主体感受为依据，实行第三方营商环境试评价。

　　划重点

　　“互联网+监管”：积极推进“互联网+监管”，加快构建以信用为核心的监管机制。

　　一企一策加快处置“僵尸企业”

　　进一步推进国企改革，按照既定改革时间表、路线图、任务书，一企一策，加快引进战略投资者，加快处置“僵尸企业”，着力解决部分企业“不想改、不会改、不敢改”问题。全力推动14个集团发展。

　　建立完善国资国企评价体系，制定有效的国企领导人员管理办法及机制。稳妥有序推进退休人员社会化管理。推进市直部门所属和区县（市）国企改革，实现国资国企改革全域覆盖。深化事业单位分类改革，抓好人员分流安置。

　　划重点

　　混合所有制：坚持把混合所有制改革作为深化国企改革的重要突破口。

　　为民企创造开放市场环境

　　进一步壮大民营经济。在政府采购、准入许可、国企改革等方面坚决破除隐性壁垒，创造开放市场环境，让民营企业公开公平公正参与市场竞争。

　　巩固和拓展减税降费政策成效。进一步降低企业用电用气物流等成本。完善清理拖欠民营及中小企业账款长效机制。强化政策性融资担保服务功能并不断完善科技金融产品，大力撬动社会资本，引导金融机构支持企业融资，有效破解中小微企业和高新技术企业融资难融资贵问题。

　　组织重点行业、新兴行业企业家群体培训，学习借鉴国内外领先企业的经营理念、治理结构、管理方法和生产工艺等好经验，弘扬优秀企业家精神。继续完善与企业家对话等常态化沟通机制。

　　划重点

　　“亲”而有度、“清”而有为：构建有效的服务企业体系，做到“亲”而有度、“清”而有为。

　　三大攻坚战

　　剩余847名贫困人口全部脱贫退出

　　聚焦重点难点，坚决打赢三大攻坚战

　　三大攻坚战是党中央确定的重大政治任务，关系着经济发展、人民福祉和社会稳定，要紧盯薄弱环节，压实工作责任，强化严实标准，聚力实现攻坚目标。

　　如期打赢脱贫攻坚战

　　坚定必胜信心，高标准完成延寿县脱贫摘帽，高质量开展脱贫攻坚“回头看”，扎实做好考核评估工作。

　　全面对照并严格执行“两不愁三保障”标准，重点健全完善住房、饮水安全管护长效机制，逐户夯实脱贫措施，把好贫困人口退出关。

　　做好返贫人口和新发生贫困人口监测和及时帮扶，发挥防贫保险机制和消费扶贫、订单农业、庭院经济等产业扶贫措施作用，确保贫困户和有贫困户的村实现产业项目全覆盖，有效增加稳定脱贫、逐步致富渠道，让脱贫成效获得群众认可、经得起历史检验。

　　划重点

　　全部脱贫：确保剩余847名贫困人口全部脱贫退出。

　　防范化解金融领域重大风险

　　规范政府专项债券、投资基金和购买服务等行为，严防隐性债务风险，确保政府债务风险可控。

　　建立对市国资委出资企业债务全面动态监控机制。完善金融监管工作体系，加强对非法集资、理财、网贷等重点领域排查预警处置，坚决遏制增量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　引进发展风险投资、保险、期货等各类金融形式。推动平安银行落地开业。着力建设好金融集聚区。引导金融机构落实增加制造业中长期融资政策，完善中小微企业融资（再）担保体系。

　　划重点

　　“紫丁香计划”：落实“紫丁香计划”，大力开展企业上市梯度培训，推动20家企业进军主板、科创板、创业板，力争新增1—2家上市公司。

　　持续打好污染防治攻坚战

　　贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战。

　　实施大气污染综合治理攻坚，加强“散乱污”企业、机动车尾气、建筑工地及运输车辆扬尘、生活油烟等专项治理，推进天然气应用、秸秆禁烧和综合利用。

　　落实落靠河（湖）长制，持续推进河湖“清四乱”和划界工作，完成“三沟一河”“松北水系”等重点整治任务，全面消除市域劣Ⅴ类水体。

　　统筹城乡垃圾治理，年内城区基本建成垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率提高到35%以上，日焚烧处理能力由2100吨提高到4300吨；扎实开展农村人居环境整治，科学稳妥推进“厕所革命”，全面治理农村非正规垃圾堆放点，推进生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”全覆盖并建立有效机制。

　　加强黑土地保护，落实农业“三减”500万亩，创建土壤污染防治先行区。完成人工造林10万亩，城区新植树木3.4万株。严厉打击非法猎杀、收售野生动物行为。

　　划重点

　　小燃煤锅炉清零：市区建成区10—35蒸吨和县（市）城关镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现清零。

　　作风建设

　　打造人民满意的服务型政府

　　全面加强政府自身建设

　　深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，转变治理理念，创新行政方式，提高行政效能。

　　加强政治建设。推进不忘初心、牢记使命常态化长效化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，着力锻造忠诚干净担当的政府公职人员队伍。

　　增强履职本领。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，强化专业思维、专业素养、专业方法，做到凭专业说话、按规矩办事。

　　深化作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。坚持实事求是，加强调查研究，注重大数据等现代信息技术应用，做严做实基层基础工作，推动形成求真务实好风气。

　　坚持依法行政廉洁从政。认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度，筑牢法治思维，提升法治能力。自觉接受法律监督、民主监督、监察监督和人民监督。

　　划重点

　　容错机制：研究制定符合政府部门职能特点的容错、正名、激励机制和办法，形成鼓励创新、宽容失败的鲜明导向。