推动形成“投资首选哈尔滨”的市场预期、构建“亲清与共”的政商关系、把哈尔滨打造成为各类人才活力竞相迸发的创业沃土、年内城区基本建成垃圾分类处理系统……今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作报告从十二个方面谋划城市发展，干货满满，令人期待。

　　关键词 营商环境

　　推动形成“投资首选哈尔滨”的市场预期

　　推进“放管服”改革，建立权责分明、流程优化、标准规范的行政体系；推广“一颗公章管审批”等新模式，推动“办事不求人”长效化机制化常态化，真正让企业和百姓有事网上办、就近办、一次办；坚持以市场主体感受为依据，实行第三方营商环境试评价，使营商环境再有新改善、再展新形象，推动形成“投资争过山海关”“投资首选哈尔滨”的市场预期。

　　关键词 国企改革

　　实现国资国企改革全域覆盖

　　坚持把混合所有制改革作为深化国企改革的重要突破口，按照既定改革时间表、路线图、任务书，一企一策，加快引进战略投资者，加快处置“僵尸企业”，全力推动14个集团发展；建立完善国资国企评价体系，制定有效的国企领导人员管理办法及机制，稳妥有序推进退休人员社会化管理；推进市直部门所属和区县（市）国企改革，实现国资国企改革全域覆盖。

　　关键词 民营经济

　　让政商关系“亲”而有度“清”而有为

　　创造开放市场环境，让民营企业公开公平公正参与市场竞争；巩固和拓展减税降费政策成效，进一步降低企业用电用气物流等成本。完善清理拖欠民营及中小企业账款长效机制；继续完善与企业家对话等常态化沟通机制，构建有效的服务企业体系，做到“亲”而有度、“清”而有为。

　　关键词 三大攻坚战

　　护好蓝天净土绿水青山

　　高质量开展脱贫攻坚“回头看”。做好返贫人口和新发生贫困人口监测和及时帮扶，发挥防贫保险机制和消费扶贫、订单农业、庭院经济等产业扶贫措施作用，确保贫困户和有贫困户的村实现产业项目全覆盖。

　　持续推进蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战。推进天然气应用、秸秆禁烧和综合利用，完成“三沟一河”“松北水系”等重点整治任务。统筹城乡垃圾治理，年内城区基本建成垃圾分类处理系统。扎实开展农村人居环境整治，科学稳妥推进“厕所革命”。

　　着力防范化解金融领域重大风险，落实“紫丁香计划”，大力开展企业上市梯度培训，推动20家企业进军主板、科创板、创业板，力争新增1-2家上市公司。

　　关键词 现代农业

　　鼓励微商等农村电商新模式

　　着眼建设面向全国的绿色厨房、中央厨房，建立与中心城市、沿海发达城市合作开发直销直供体系，鼓励应用微商、直播、智慧订单等农村电商新模式。支持县域聚焦资源禀赋开发打造立县主导产业，推进特色种养业、精深加工业和乡村游等三次产业融合发展。落实“菜篮子”责任制，积极支持引导城郊、县域蔬菜基地建设。

　　关键词 数字经济

　　支持企业抢占科技“智高点”

　　以数字经济牵动工业强市，全面推进数据打通、资源共享、云平台建设和平台上软件应用开发，有效促进信息产业发展、创造更多创业机会和就业岗位。着力推动航空航天装备及配套、船舶及海洋工程配套等领域开发新技术新产品新产业，支持企业在游艇制造、寒地特种装备、生物医药及医疗器械等方面抢占“智高点”。

　　关键词 文旅体融合发展

　　打造城市“夜经济”

　　以消费需求为靶向，全面释放文旅体融合发展潜能，打造世界音乐之城、国际冰雪之城、国际体育赛事之都和国际时尚之都，净化市场环境，让广大游客高兴而来、尽兴而归。着力开启城市夜经济，重点建设夜间美食品味、观光体验、艺术欣赏和时尚消费示范街区，不断激活夜游夜娱夜购市场，让美丽的哈尔滨之夜更加精彩。

　　关键词 新区建设

　　能复制皆复制宜创新即创新

　　支持和鼓励新区在投融资、审批、土地利用等方面先行先试，以能复制皆复制、宜创新即创新为原则，在全市及时推广新区改革经验。统筹新区内国家级开发区资源共享和布局优化，推进龙头项目建设，培育新兴产业，加快形成新区引领全市各区竞相发展的倍增效应和两岸繁荣的格局。

　　关键词 自贸片区

　　对表国内最优标准

　　打造对俄全面合作承载高地

　　统筹推进哈尔滨自贸片区与临空经济区、综保区功能联动建设，与黑河、绥芬河片区优势互补、资源共享。对照国际通行规则，对表国内最优标准，重点在外资准入、国际贸易、跨境金融等领域，探索推出外商境内股权投资、对俄跨境电子商务、服务及加工贸易“一口办理”等一批具有哈尔滨特色的创新产品，推动投资贸易便利化自由化国际化，着力打造对俄及东北亚全面合作的承载高地。

　　关键词 对外开放

　　谋划开通

　　哈尔滨至北美、莫斯科等航线

　　全面释放哈尔滨国际化都市潜力，着力打造对俄开放桥头堡、对中东欧开放节点城市、对东北亚和北美开放重要门户。加快推进机场第二跑道建设，谋划开通哈尔滨至北美、至莫斯科等欧洲航线，大力发展对俄跨境国际邮政小包航空物流，依托国际内陆港建设面向俄罗斯和东北亚的物流枢纽和国际贸易中心。

　　关键词 优化区域合作

　　打造东北首个对接

　　粤港澳大湾区智慧园区

　　突出抓好深圳（哈尔滨）产业园区建设，精准承接新一代信息技术、新材料、智能制造等深圳产业转移，打造东北首个对接粤港澳大湾区的智慧园区。复制前海蛇口自贸片区金融制度和园区管理创新经验，高质量启动哈尔滨深圳前海园区建设。推动哈长城市群务实合作和哈尔滨大庆一体化发展，提高哈尔滨1-2小时经济圈的辐射带动能力。

　　关键词 政府自身建设

　　让“实干担当”蔚然成风

　　加强政治建设，确保中央政令畅通、令行禁止、各项决策不折不扣执行到位；增强履职本领，落实面对面接触群众、手拉手服务群众、心连心解决群众实际困难的制度措施；深化作风建设，坚持实事求是，优化运行机制，让急流勇进、实干担当在政府系统蔚然成风。

　　主要预期目标

　　地区生产总值增长5%-5.5%

　　固定资产投资增长8%左右

　　城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步