在市十五届人大五次会议上，代表们针对构建“非急救转运平台”杜绝“黑救护车”乱象、建主城区过江通道畅通市中心与新区交通联系、设立外卖食品包装检测部门加强外卖食品安全等热点话题，纷纷提出建议。

随着分级诊疗、双向转诊的推进，人大代表王健建议：

建“非急救医疗转运”平台，杜绝天价“转运车”

现状

目前，哈市院前急救转运体系建立完善，但非急救医疗转运领域仍是空白。随着人民生活水平的提高，人口老龄化的加快，以及分级诊疗、双向转诊的推进，传统的医疗转运体系已无法满足日益多元化的医疗转运需求。

问题

需要非急救转运服务的通常是3种患者：骨折、瘫痪等患者，在出院回家或前往养老中心、疗养院时，需专门转运车辆服务；老年患者、残障人士，在非医疗机构间往来，需要卧式接送服务；行动不便患者出院后的复诊等。因120救护车只承担院前急救职能，不负责提供患者出院、转院等服务，所以滋生了“黑救护车”、天价“转运车”，车上无基本急救仪器设备，不具有专业医疗人员，转运途中存在安全隐患。

他山之石

2018年8月，南京卫生部门通过当地交通运输公司推出专门的“南京市非急救转运服务车”，并且由相应部门制定了准入标准、监管措施及人员培训方法，按120急救中心标准建立了24小时调度中心，开通了非急救转运呼叫专线“962120”。

建议

构建“非急救转运车呼叫平台”，要求车辆专用，配备驾驶员和担架员，车辆外观要标明运营单位、服务内容、服务平台电话；鼓励市场资源配置，引入社会资本进入非急救服务领域，由政府部门进行管理，制订方案、标准，进行人员培训，把私人运营合法化、规范化，减少无序恶性竞争。

关键词 交通

人大代表计勇凯建议：在主城区再建一条过江通道

哈尔滨新区建立以来，交通流量不断增大，松浦大桥、公路大桥时常出现拥堵情况，而阳明滩大桥、四方台大桥分流交通能力有限。虽然已启动建设江北地铁，但建设工期长，对江北交通的辐射面有限，不能充分满足过江需求。

建议

哈市再建设一条过江通道，缓解江南江北的交通压力，推进哈尔滨新区、松北区、呼兰区的建设发展。根据现有的路网情况，新建过江通道可选址道里区经纬街、尚志大街、一面街或者道外区景阳街，建设方式可采取跨江桥或跨江隧道。以上区域分别是道里中央大街、索菲亚商圈和道外中华巴洛克商圈与北二环路的重要交通节点，人员往来密集，车流量大，建成后可畅通市中心商业区与松北区的交通联系。

人大代表苑智慧、张文惠建议：全面恢复红绿灯倒计时读秒

近年来，哈市交通信号灯越建越多，高清抓拍越来越严，可是方便通行的红绿灯读秒提示却越来越少。驾驶员不知道路口通行的余量时间，明显影响到路口车辆通行速度，这也是造成哈尔滨堵车的一个重要原因。

建议

为提高道路通行能力，交管部门应全面恢复交通信号灯读秒提示功能，如果所有路口的显示器都统一采取30秒倒计时提示，一定会更好地引导车辆安全、快捷通行；同时为保障哈市行人安全过马路，建议在各路段增设倒计时人行信号灯，以便行人把握过街时间，避免人车争道。

关键词 物业

人大代表姚淑英建议：加强物业企业收费行为监管

近年来，一些新建小区物业服务企业在与业主签订物业服务协议时，擅自提高物业收费标准，并与入户协议相捆绑，严重侵害群众利益。根据有关规定，新建住宅的物业收费标准实行政府指导价，由开发商或物业服务企业到发改部门进行2次物业备案和价格审批。目前，部分物业服务企业不再进行第2次物业备案和收费价格审批，直接抬高价格与办理入户的业主签订物业服务合同。

建议

修改完善《哈尔滨市物业管理条例》《哈尔滨市物业服务收费管理办法》，或作出补充规定。第一，将物业服务备案和收费价格审批由2次调整为1次，开发商在业主入户前，直接选定物业服务企业，由物业服务企业到发改部门进行物业备案和收费价格审批。第二，目前物业备案和收费价格审批权限在市发改部门，而监管职责却在区一级有关部门，建议将物业备案和价格审批权限与日常监管职责统一，确保实施有效监管。第三，对物业服务企业乱收费行为，细化监管主体、监管责任和处罚办法，切实维护好群众利益。

关键词 外卖

人大代表刘家滨建议：加强外卖食品包装盒安全管理

外卖食品以其快捷、方便、及时的特点，成为众多消费者就餐首选。由于使用淋膜纸、铝箔等材料制作的一次性餐盒成本较高，所以很少被使用。外卖餐饮商家大量使用不符合食品安全的塑料袋及塑料餐盒。

由于外卖快餐包装质量参差不齐，给百姓健康造成安全隐患。近年来，由于包装中有害物质残留过高，污染食品而引起中毒的事件时有发生。

建议

制定哈尔滨外卖送餐包装盒安全标准；设立外卖食品包装检测部门，加强对不合格食品外卖包装的鉴定；相关市场监管部门成立哈市外卖食品包装安全领导小组，加大检查监管力度，确保市民食用外卖食品不遭遇二次污染。