强市之基在于强县，发展县域经济是加快推动哈尔滨市全面振兴全方位振兴的必然要求，也是如期完成脱贫攻坚目标任务、实现强县富民的有力支撑。

8月3日，哈尔滨市委十四届八次全会召开。会议聚焦县域经济发展：全面落实中央和省委关于发展县域经济部署要求，客观分析我市县域经济发展形势，认清差距和不足，进一步增强危机感责任感使命感，加快推动县域经济实现争先晋位、高质量发展。

弱县赶超、强县跨越、龙头县冲刺全国综合实力百强——会上，新一轮县域经济高质量发展目标引领航向、催人振奋。

冰城八月，骄阳似火——比天气更热的是会场内外升腾传递着的“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。

县域经济正处于结构调整、速度换挡、动力转换的攻关阶段，经济下行压力加大，整体实力相对下降，城乡发展不协调问题有所扩大，已经成为全市经济高质量发展的突出短板。

发挥优势 聚焦问题扬长补短

“全市上下要把思想和行动统一到中央、省委有关决策部署和工作要求上来，坚持问题导向、目标导向、效果导向，发挥优势找出路、聚焦问题补短板、因地制宜抓落实，奋力走出新时代县域经济高质量发展新路子。”省委常委、市委书记王兆力的讲话，引发热烈掌声。

掌声是信心和力量，更是责任和担当。扬长补短、争先晋位，针对冰城县域经济高质量发展，大家分析形势、谋划思路，在热烈讨论中凝聚信心、形成共识。

“王兆力书记的讲话明确了未来我市县域经济高质量发展的关键点和着力点，为开展工作指明了方向、提供了遵循。”市农业农村局局长任延辉说，“哈尔滨市是农业大市，实现经济高质量发展的基础在县域、潜力也在县域。尤其是在常态化疫情防控的形势下，推动全市经济企稳向好，更离不开县域经济的支撑。”

“认清不足才能准确发力，县域经济大有可为。”任延辉说，作为全市县域经济的主管部门，市农业农村局将以培育县域支柱产业为核心，以“两头两尾”建设为重点，以省“百千万”工程和市“4+4”现代产业体系建设为载体，以现代农业产业园区为牵动，做优做强农副产品精深加工，加快恢复生猪生产，发展壮大食用菌、大榛子、北药等特色产业，打造千亿级农产品精深加工产业集群，不断延长产业链、提升价值链，持续加快我市县域产业新体系建设，全力补上县域经济发展的短板弱项，全面促进县域经济高质量发展，为我市全面振兴全方位振兴作出应有贡献。

今天的投入就是明天的产出，今天的投入结构就是明天的产出结构，无论是经济总量，还是财政收入，其支撑都是产业项目。抓县域经济，核心是要抓产业项目建设、抓固定资产投资。

深挖资源 坚定抓好产业项目

“我市县域经济近年来在全省相对下滑，直接原因在于产业项目建设上的差距、在于固定资产投资上的差距。市委的这一判断是客观准确的，体现了市委正视问题的勇气和解决矛盾的决心。”巴彦县委书记兰淼说，“下一步，我们将对今年下半年经济形势进行科学研判，继续保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松。通过招商引资培育发展新动能，围绕玉米、大豆、生猪等优势资源，发挥四川鸿展30万吨燃料乙醇项目、万润集团生猪屠宰加工项目、八旗粮油大豆深加工项目的龙头带动作用，加快引进一批产业关联度高、发展前景好、税收贡献大的好项目，推动县域经济高质量发展。”

高水平的谋划是高质量实施的前提，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上。就县域经济发展的一般规律和当前我市县域经济发展的阶段而言，各区县（市）要坚定实施工业强县战略，把县域工业化作为主攻方向，把项目谋划的重点放在工业上，着力打造一批工业立县主导产业，以工业经济突破带动县域经济发展。

“呼兰区工业基础较好，更要深度融入主城区产业布局，加快向工业强区转型升级，肩负起区域经济发展的重任。”呼兰区委书记刘军说，“我们正在聚焦打造‘工业集聚区’，紧跟中电光谷、北控集团产城运营商步伐，全面搞好协调服务；全力推进开发区道路施工和工业标准厂房建设，加快推进正在洽谈10个重点产业项目签约落地；对在建的中俄东线天然气哈尔滨接收供应建设项目，倒排工期，加快施工进度；对农林生物质热电联产、协合分散式风电、血球蛋白粉血浆蛋白粉、天然气压缩母站建设等5个项目，确保如期开工。”

园区是产业项目的承载地。如何提升园区承载能力，尤需解放思想，大胆尝试。对此，哈尔滨市提出发展“飞地经济”，打破行政区划限制，探索区、县（市）之间的园区合作。

“依兰县将立足哈尔滨化工产业园区的独特比较优势，积极发展‘飞地经济’。我们探索建立招商引资合作、财税收入分享等共建共享机制，吸引和承接全省、全市化工产业项目入驻园区。”依兰县委书记陈宇辉说，“化工产业对环保、配套要求高，规划立项比较严格，不可能各地都搞、遍地开花。依兰县规划了化工产业园，我们提出，各地在招商引资中遇到合适的化工项目，都可以向这个园区集中。我们还将充分发挥依兰地处龙东腹地中心的区位优势，积极与佳木斯、牡丹江等市对接合作，全力做好次中心城市这篇大文章，在合作共赢中推动依兰经济高质量发展。”

一个地区的产业发展往往取决于资源禀赋、区位条件和历史文化传统等因素。县域经济发展要立足县情实际，发挥比较优势，深入挖掘资源禀赋，深入挖掘区位优势，深入挖掘历史文化传统。

“资源要素是县域产业发展的重要物质基础。要善于依托资源、放大资源，抓好自然资源开发项目谋划。”五常市委书记尹承云说，“五常市是进入全省‘十强’方阵的县（市），我们的经验就是聚焦主导产业持续发力，发挥好五常大米的优势，建成五常大米公共服务中心，推进行政职能整合、生产资源整合、销售渠道整合，实现‘买全国、卖世界’；发挥全国县城新型城镇化建设示范县优势，立足五常产业基础、资源禀赋、区位优势、历史文化、市场潜力，加强项目谋划招引，以产业项目攻坚推动工业经济提质。

优化营商环境任重道远，只有进行时，没有完成时。要全面落实国家和省优化营商环境条例，持续紧盯新问题，不断对标高标准，驰而不息打造振兴发展好环境。

对标一流 持续优化营商环境

王兆力强调，所有承担行政审批事项的部门都要回头看、从头来，对照国内一流，进一步优化审批流程、减少审批要件，推广网上办的审批方式，必须做到国内时限最短、要件最少、办事最便捷。

“县域经济要实现高质量发展，必须补强营商环境的‘短板’。”尹承云说，从今年起，五常建立园区行政审批“一章通办”制度，全面推行容缺预审制度，着力打破投入、供地、配套和机制四大瓶颈。从市场主体的需求侧角度入手，超前帮助企业解决好影响发展及发展过程中遇到的各类问题，实现从“给什么是什么”到“缺什么给什么”的转变，为企业当好“店小二”“保育员”，以实际举措打造全省发展环境最优的县级市。

“我市县域空间广阔、资源丰富、人口规模适当，具备良好的振兴发展条件和基础。”王兆力说，发展县域经济如逆水行舟，一篙松劲退千寻。全市上下要切实增强不进则退、慢进也退的紧迫感，进一步解放思想、坚定信心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，加压奋进、攻坚克难，持续向经济建设这个中心聚焦发力，把优势和潜力发挥出来，把短板弱项填平补齐，一届接着一届抓，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

掌声，再次响起；出发，踏上征程。

哈尔滨县域经济高质量发展的春天，一定会到来。