今年上半年，黑龙江省哈尔滨市先后经历两轮新冠肺炎疫情冲击，受影响时间长，做好“六稳”“六保”工作压力大。当前全市经济社会发展面临哪些新情况、新特点？新华社记者专访了黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王兆力。

经济走出低谷向好态势明显

记者：两轮疫情给哈尔滨经济复苏带来很大压力，目前做好“六稳”工作，落实“六保”任务取得的进展如何？

王兆力：今年哈尔滨经济社会发展经历了极不寻常的开局，前后两轮的疫情冲击，作为市委书记，可以说有一段时期我是睡不好觉的。

面临复杂严峻的形势，我们全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在抓好常态化疫情防控前提下，稳妥有序推进复工复产、复商复市、复学复课，积极落实纾困惠企和激发市场活力一揽子政策，保持了经济平稳运行和社会和谐稳定。上半年全市经济复苏步伐逐步加快，主要经济指标降幅逐季、逐月收窄，二季度明显好于一季度，向好态势持续巩固。

哈尔滨市是重要老工业基地，“一五”时期苏联援建的156项重点建设工程，有13项设在哈尔滨。今年上半年，哈尔滨市地区生产总值实现2062．1亿元；二季度社会消费品零售总额同比下降24．2％；在减税降费达到138亿元的情况下，一般公共预算收入同比下降24．1％。

生产方面，截至7月末，工业生产连续4个月正增长，7月份规上工业增加值同比增长9．3％，带动经济企稳向好。就业方面，累计发放稳岗补贴2．1亿元，截至8月末，全市城镇新增就业5．81万人，失业人员再就业3．74万人，城镇登记失业率3．68％，低于控制目标1．82个百分点。

市场主体方面，出台支持中小微企业政策15条等系列惠企政策，归集30亿元建立中小企业稳企稳岗基金，受益企业1．8万户（次），减免企业养老、失业保险费等33亿元，新登记市场主体6．7万户。

投资方面，上半年全市开复工省市重点产业项目236个，开复工率由一季度22．4％提高到70．4％。签约省外投资亿元以上项目58个，比去年同期增加15个。

基层运转方面，受减税降费、疫情影响预计全口径财政减收100亿元左右，政府带头过紧日子，日子过得去。我们坚持该花的钱舍得花，该投的钱不能省，截至7月末，全市用于基层保工资、保运转、保基本民生等需求支出达510．7亿元，取消、压减预算支出14亿元。

当前疫情影响还没完全消除，面对复杂内外部环境，要保持战略定力和韧劲，坚决守住“六保”底线，筑牢“六稳”根基，稳住经济基本盘，留得青山，赢得未来。

用制度管住“看得见的手”

记者：营商环境是拉动经济的“软实力”，哈尔滨如何优化营商环境为“六稳”“六保”提供保障？

王兆力：哈尔滨把优化营商环境作为支持企业复产达产、突破难关的重要手段，作为夯实“六稳”“六保”的长远保障，推动“投资争过山海关”向“投资必过山海关”迈进。

哈尔滨打破思维定式，出台《关于应对疫情影响加强重点项目协调服务工作方案》，制定项目清单，明确问题协调办理途径，建立“首席服务员”机制，协调解决开复工困难和问题。加速项目前期工作进程，通过网上办、预约办、电话办，加大项目“远程调度、不见面审批”力度，对审批环节能简则简、特事特办、急事急办，政府投资重大项目批复时间由5个工作日缩短至1－2个工作日。

不仅在疫情期间，近年来哈尔滨持续整顿作风、优化环境，营商环境不断好转。比如，2017年不动产转移登记办理时限20个工作日，2019年压缩到2个工作日，改革经验在全国推介。今年5月，国务院办公厅电子政务办公室委托开展的全国32个重点城市网上服务能力评估，哈尔滨排第6位。

优化环境没有完成时，全市将持续用力不停步，进一步用制度规范管住政府“看得见的手”，对标国内国际一流标准，培育市场化法治化国际化营商环境，构建亲清政商关系，让营商环境成为哈尔滨金字招牌。

我们坚信，改善营商环境是一场脱胎换骨的改革，只要我们真抓实干动真格，这个目标一定能实现。

面对风险挑战端牢“中国饭碗”

记者：哈尔滨的粮食产量约占黑龙江省1／5，今年哈尔滨市如何保障粮食生产？

王兆力：越是面对风险挑战，越要稳住农业。哈尔滨是省会城市，也是农业大市，抓好农业生产，确保国家粮食和重要副食品供应安全，是我们落实“六保”任务的一个重点。

2019年，哈尔滨市粮食产量285亿斤，生猪出栏量322万头，相当于为全国人均提供约20斤粮食和0．4斤猪肉，农业发展贡献、第一产业增加值及在经济总量占比，均居省会城市前列。

今年备春耕生产时期，正是疫情防控最吃劲关键阶段，人员流动、物资运输、农资下摆一度受阻。我们坚持科学防疫，加强调度，加大对农业信贷支持，高效组织农资货源，加快农资下摆到户，及时开展农技指导，确保适时播种，全市农作物播种面积3131．2万亩，其中粮食作物2997．6万亩，比上年增加51．6万亩。

五谷丰登粮为先，六畜兴旺猪为首。我们狠抓生猪产能恢复，上半年全市生猪存栏量达226．6万头，出栏量达207．1万头，同比分别增长10％和9．6％。在保障本地市场供应同时，加快建立冷鲜肉品流通配送体系，积极向省外支援外销生猪及猪肉产品，截至8月底，外销生猪20．3万头、猪肉产品11．8万吨，为全国稳产保供大局做出贡献。

（新华社哈尔滨9月9日电）