优化流程、深化改革，政务服务效能大幅提高；加快推进“一网通办”，网上政务服务能力不断提升；以政务诚信带动社会信用建设，打击失信行为……“十三五”期间，哈尔滨坚持改革引领，创新服务，深入推进“放管服”改革，放宽市场准入、优化审批流程、下放审批权限，优化营商环境工作取得初步成效。

　　优化流程

　　办事不求人基本全覆盖

　　2019年初，市、区（县）政府相继组建了营商环境建设监督部门，为哈市优化营商环境提供了坚强的组织保障。哈市持续推进“放管服”改革，提出了“对照国内一流，进一步优化审批流程、减少审批要件”的明确要求。全市40个部门对照全国最优标准，梳理最优项987项，制定改革举措213项。

　　“以前要半个月才能跑下来的手续，现在一周就完事了。”金苹果接送服务有限责任公司的郎阿娜深有感触地说，办理校车使用许可证，到市教育局一个服务窗口，填一次表，准备一套材料，网上申请，许可证直接邮寄到公司。

　　哈市推进事权下放，优化审批流程，压缩审批时限，持续提升政务服务效能。下放市级事项476项；建设项目从立项到竣工验收全覆盖，流程审批时限压缩调整为35至67个工作日；“办事不求人”基本全覆盖，累计推出1311项“办事不求人”事项清单，已实现67个“一件事”一次办成。

　　一网通办

　　政务服务便捷赛网购

　　哈尔滨新中新电子股份有限公司吴国浩从来没想过贷款可以如此便捷，以前要到政府审批部门审批才能贷款，现在直接到银行就可以了。“不动产抵押贷款”申请、审批、抵押登记及取证全过程与金融机构开展延伸服务后，企业、群众到银行就可办成抵押贷款。

　　通过政务服务总门户，让企业、群众在网上就能办成不同领域的事项，“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等问题得到有效解决。市本级和区县（市）政府15226项政务服务事项已开通“一网通办”14210项，网上可办率93.3%；医保、社保、公安、税务、卫生、残联、不动产、公积金等部门积极作为，形成户籍、交通、办税、公积金发放等128项高频政务服务事项清单，推行联网办事；已公布的115类身份、婚姻、不动产等数据，减证利企便民，提高审批效率。

　　放管结合

　　监督治理管得牢

　　简政放权做“减法”，强化监管做“加法”，优化服务做“乘法”。商事制度改革的红利，不仅凝聚在“放”上，还体现在“管”上。

　　22个街道乡镇被选为试点，健全奖惩机制，梳理失信被执行人、重大税收违法案件等7类惩戒对象，形成奖惩措施626项，实行清单式动态管理。大力整治政府失信违诺，“清赖行动”台账登记案件3912件，金额39.06亿元，现已完成整治案件3484件，金额33.13亿元。

　　哈市加强营商环境监督，设立接待室和投诉电话，高效解决企业合理诉求，办结率96.7%。聘请社会各界人士154人，组建营商环境特邀监督员（评价员）队伍持证上岗，对全市营商环境进行多层次多视角监督，督促问题有针对性整改。积极组织评价指标牵头单位与先进城市对标对表，落实国务院复制推广借鉴京沪的改革举措12项，对照先进地区试点经验，找差距、列清单、抓落实。