近年来，市市场监督管理局深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革重要部署，以“开办更省心、监管更尽心、服务更贴心”为目标，全方位谋划、多角度发力，持续在升级商事登记服务、激发市场主体活力上下功夫，企业、群众的获得感显著提升。

　　压时间、减流程

　　企业开办更加便捷

　　降低准入门槛。市市场监管局先后启动注册资本实缴变认缴、住所登记与经营场所申报制度、证照分离、多证合一等系列改革，持续提升企业设立便利化水平。取消最低注册资本数额限制，大大放宽了注册资本登记条件；出台《哈尔滨市企业集群登记管理办法》，破解小微企业没有经营场所的难题，相关做法被国务院通报表彰，并将我市列入“真抓实干成效明显予以激励支持地方名单”。持续推进证照分离和多证合一改革，除法律和国务院决定保留的32项工商登记前置审批事项外，其他审批事项一律调整为后置；率先将全市7个部门18项涉企证照事项纳入整合，在实现“23证合一”基础上，进一步与国家统一要求对接，实现“35证合一、一照一码”。

　　压缩开办时间。坚持刀刃向内、科学谋划，在全市审批大厅设立“企业开办直通车”窗口，将我市企业开办时间在2018年压缩到5个工作日的基础上，2019年3月进一步压缩到两个工作日，在企业开办时间上迈入全国先进行列。今年5月，起草《哈尔滨市进一步压缩企业开办时间实施方案》，把企业开办时间压缩至6小时内，力争尽早实现“一口受理、一口送达、全程联办、全程免费、承诺即办”的工作目标。

　　持续优化流程。按照申请人外网申请、工作人员内网审核、审核结果外网反馈运行模式，在全市范围内开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上工商登记系统，实现企业登记注册“最多跑一次”。出台《哈尔滨市食品药品经营许可“多证合一”实施办法》《哈尔滨市市场监督管理局营业执照与“四品一械”许可证照联办工作方案》，全市涉及药品零售企业的《药品经营许可证》《食品经营许可证》《第三类医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》合并审批，将审批时限从单独审批的80个工作日缩减到5个工作日。持续压缩审批环节，市本级五大类59项许可由原来受理、审核、审批三级办理统一调整为“一审一核”；30个工商登记事项实现“审核合一、一窗一次办理”，审批流程从法定404个环节减到目前的290个。

　　强公示、重信用

　　推动监管理念创新

　　强化企业信息归集和公示。市市场监管局牢固树立“公示即监管”工作理念，依托全国企业信用信息公示系统（黑龙江），将企业生产经营活动中产生的年度报告、出资情况、股权转让等信息，市场监管部门登记、监管中产生的注册登记、动产抵押、股权出质，以及行政许可、行政处罚等方面信息全部归集到企业名下，目前累计归集市场主体信息159万户，供政府部门、各类组织和社会群众查阅应用。

　　全面推行“双随机、一公开”监管。市市场监管局以减轻企业负担，推动“公正监管不求人”的高起点站位，持续推进全市“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。结合机构改革，重新印发全市及市场监管系统“双随机、一公开”监管工作方案，建立全市31个部门为成员单位的联席会议制度，统一制订了抽查规范和实施细则，市场监管系统监管模式由“单一对象抽查”拓展为25大类、70小项市场监管事项全覆盖和全流程整合；2020年市直各部门及所属区、县(市)单位共确定抽查事项698项，计划抽查市场主体1.2万户，全市逐步建立起以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

　　依托信用分类提升监管有效性。对未按规定公示年度报告、未在责令期限内公示信息，以及公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假和登记住所无法联系的，严格执行列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单等信用约束措施，对企业信用风险状况以及主要风险点进行精准识别和预警预测，积极探索日常监管与企业信用风险分类结果有机结合，对“列异”“列严”企业提高抽查比率，作为重点监管对象，科学分配监管资源。

　　定政策、常对话

　　畅通服务企业渠道

　　拓宽服务渠道。出台《哈尔滨市市场监督管理局办照办证不求人工作措施》，将全部124项行政许可项目列入“办事不求人”公布事项清单并公示，主动接受社会群众监督；与工商银行、交通银行、建设银行、中国银行等开展“政银合作、服务双创”合作，通过在银行设置市场主体工商登记帮办网点，企业自主就近选择有帮办服务的银行网点申请办理相关业务，为企业提供了注册登记新渠道。疫情防控期间，将个体工商户年报时间由6月底前延长至今年年底；对企业实行包容审慎监管，企业申请移出异常名录采取“邮件申请+书面承诺”的方式办理；对因受疫情影响暂时失联的企业，暂不列入异常名录。

　　组织上门对接。伏下身子解决处理企业生产经营过程中遇到的疑难问题，并对重大疑难问题主动登门服务。为掌握压缩企业开办时间落实情况，邀请企业代表座谈，认真听取企业对改革工作的意见和建议，发现问题逐条整改；为解决好哈工大集团企业改制有关问题，专程到哈工大集团登门听取企业在改制中遇到的困惑，对企业提出的8个方面难题，当场全部提出解决方案，并指定专人限时解决；多次走访各大孵化器和托管企业，在高新区孵化器管理有限公司、中关村孵化器、哈工大创业园、腾讯众创空间、婉菁商务等企业面对面讲解集群登记有关规定，现场回答企业提出的问题，受到企业高度好评。

　　助力复工复产。紧扣“六稳”“六保”工作要求，成立市场主体复工复产工作专班，及时梳理出台支持企业复工复产20项政策措施，推出“个体工商户复工复产App”，行政审批、检测申请等全面实行“网上办”“预约办”“不见面”,开展了“六免三保”等一系列活动,累计为1494家小微企业和个体工商户减免各类检验检测费用526万余元。目前,全市新登记市场主体9.15万户，个体工商户复工40.14万户，复工率达到了89.05%。