没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴，就没有中华民族的伟大复兴。党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，是党的十九大报告中关于“实施乡村振兴战略”论述的一脉相承，为我们立足“十四五”乃至2035年远景目标做好“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。

　　黑龙江作为农业大省，将坚决遵照习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会部署，认真谋划好“十四五”时期乡村振兴工作和2035年远景目标，扛起重大历史责任，抢抓重大历史机遇，着力打造实施乡村振兴战略、做好“三农”工作的龙江实践。

　　提高农业质量效益和竞争力

　　1.发展粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实粮食安全行政首长负责制，稳政策、稳面积、稳产量，实现良种、种植、加工等全过程安全和全产业链增值增效，当好维护国家粮食安全的“压舱石”。完善玉米、大豆、稻谷生产者补贴政策，稳定农民基本收益。加强农业重大病虫疫情防控能力建设，推广统防统治。提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。大力推广代耕代种、土地托管等服务模式，提高粮食生产整体水平。加快农业“走出去”步伐，培育出口导向型农业产业化龙头企业。扩大对俄罗斯、日本、韩国、欧盟等国家和地区农产品出口，提高农产品供给竞争力。

　　2.加强现代农业设施建设。全省在“两区”和产粮大县优先建设生态高标准农田，集中解决农业生产基础薄弱问题。加强机耕路建设，强化田间设施管护，提高使用效率。推进大中型灌区续建配套与节水改造，完成重点灌区骨干工程续建配套改造任务。加快推进三江平原灌区田间工程建设，实施中小河流治理、病险水库除险加固工程。持续发展数字农业、智慧农业，完善农业大数据服务平台，建设一批农业物联网应用示范基地，强化硬件支撑，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等现代信息技术在农业领域的应用。开展数字乡村建设试点。

　　3.发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施“十百千”培育行动，支持玉米、水稻、乳、肉等优势主导产业集群发展，把食品和农副产品精深加工打造成第一支柱产业，推动农村一二三产业深度融合，促进县域经济高质量发展。做精特色产业，加快发展蔬菜、鲜食玉米、食用菌等特色种植。加大对中药材产业扶持力度，强化基地建设，发展初加工，培育“龙九味”品牌，推动中药材产业加快发展。打造北纬45°椴树成熟蜜黄金产业带，做强柞蚕产业链。加快建设现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设，引导产能向农产品加工园区集聚。集中建设好国家级农业产业强镇。开展“百村千社万户”示范典型培育、农民专业合作社质量提升行动，培育农业产业化联合体，将小农户融入现代农业产业链。打好寒地黑土、非转基因、绿色有机优势牌，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，组织一批农产品和食品加工龙头企业与国际标准对接，提高农产品竞争力。

　　实施乡村建设行动

　　1.加大农村公共基础设施建设力度。推动“四好农村路”示范发展，在完成具备条件的乡镇、建制村通硬化路和通客车任务的基础上，继续推进硬化路向自然村（屯）延伸。加大农村电网建设改造力度，全面完成光伏扶贫电站接入电网和抵边村（屯）电网改造任务。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，建立农村饮水安全长效运管机制。统筹布局全省农村饮水基础设施，在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。加强农村饮用水水源保护，做好水质监测。

　　2.扎实开展农村人居环境整治。推进农村厕所革命，以一、二类县为重点，以室内水冲厕所改造为主，组织开展农村改厕试点示范，探索适合北方高寒地区改厕模式。推进垃圾革命，开展就地分类、源头减量试点，全省所有行政村生活垃圾得到治理。梯次推进污水革命，开展以生态化、资源化为导向的农村生活污水治理试点，做好村庄生活污水治理和改厕有效衔接，提高粪污无害化处理和资源化利用率。

　　3.提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。科学文化普及是重点。建设科学文化传播阵地，统筹县、乡镇、村三位一体建设：以村为单位，增设科普宣传栏、科普服务站、农家书屋及农技推广站等，保障基础性传播源；以乡镇为单位，增设科学文化示范基地，拓展推广性联结点；以县为单位，增建科学文化主题场馆，建设区域性覆盖网。创新传播方式，构建科学文化普及的行动者网络，发挥政策宣传者、科技推广者、科学文化组织传播者和农民参与主体等相关行动者主体间的合力作用，增强传播实效性。

　　深化农村改革

　　1.坚持农村基本经营制度，按照中央部署开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。鼓励发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系。严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基地的监管，防止土地占用失控。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，启动农村宅基地改革与管理试点。

　　2.全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务，完善农村产权交易体系。有序推进新成立集体经济组织的组建和登记赋码工作，加快农村集体经济组织地方立法。强化集体资产管理，探索拓宽农村集体经济发展路径。

　　3.继续深化供销合作社综合改革，提高为农服务能力。加快推进农垦、森工、集体林权制度、草原承包经营制度、农业综合水价等改革。深化农业综合行政执法改革，完善执法体系，提高执法能力。

　　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　1.全面完成脱贫任务。坚持精准扶贫精准脱贫，在普遍实现“两不愁”的基础上，全面解决“三保障”和饮水安全存在的问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。聚焦深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节，持续落实脱贫攻坚新增资金、项目、举措的倾斜政策。对特殊贫困群体，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。继续加大财政专项扶贫资金投入力度，确保与脱贫攻坚全面收官要求相适应。严格落实城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。

　　2.巩固脱贫成果防止返贫。对已脱贫人口开展全面排查，逐项整改漏洞缺项，逐户对账销号。建立健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态识别，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。强化产业扶贫、就业扶贫，完善产业带贫减贫机制，提高脱贫稳定性。深入开展消费扶贫，推广预算单位采购、各类企业和中国社会扶贫网销售扶贫产品模式。扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶贫扶志扶智，激发贫困人口内生动力。

　　3.做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。加强常态化督导，及时发现问题并督促整改。开展脱贫攻坚普查。加强舆论宣传引导，讲好黑龙江减贫故事。

　　4.保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策，进一步加大定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对已实现稳定脱贫的县，可以结合实际统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。研究脱贫攻坚任务完成后接续推进减贫工作，探索建立解决相对贫困的长效机制，加强脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。