校车安全管理工作事关学生生命安全。12月28日举行的市十五届人大常委会第三十五次会议小组审议了《哈尔滨市校车安全管理条例(草案)》。该条例草案规定，市区校车使用许可由区政府审批，政府对校车安全管理工作负总责，对于不能满足学生上下学需要的农村地区，市、区县(市)人民政府应采取措施，保障学生获得校车服务。

国务院《校车安全管理条例》规定，县级政府可以作为校车使用许可的审批主体。全国其他14个副省级城市中，校车使用许可的审批主体基本上都是区县(市)政府。同时，义务教育实行以“区县为主”的管理体制，由区县(市)政府审批校车使用许可，审批体制更为顺畅。因此，为进一步深化“放管服”改革要求，优化行政审批服务，条例草案将原由市政府审批的市区校车使用许可明确由区政府审批，县(市)校车使用许可仍由县(市)政府审批。

保障校车安全涉及多方责任，有必要强化各方主体责任，形成校车安全共治格局。为此，条例草案明确政府对校车安全管理工作负总责；细化交通运输、公安机关交通管理、教育等有关部门的监督管理职责；加强校车服务提供者的校车安全管理责任；强调学校管理教育责任，以及学生监护人义务。

考虑到一些农村地区公共交通体系不完善，农用车、三轮车甚至非法营运车辆仍是学生上下学的主要交通工具，安全隐患比较突出，条例草案增加了对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，市、区县(市)人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务的规定。