为进一步优化营商环境，日前，哈经开区、平房区引进北上广先进理念和经验，创新制定并出台了《哈经开区暨平房区2021年优化营商环境专项整治行动方案》，提出围绕聚焦纾困惠企、聚焦政务创新、聚焦政府承诺的“三个聚焦”开展监督，深入整治政府失信、办事难、招投标不透明、企业生产要素保障难、公平监管难、政策落实难、企业历史遗留问题解决难等七方面矛盾和问题，以进一步激发市场主体活力，提升百姓、企业“获得感”，着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　以问题为导向开展七方面整治

　　《方案》规定，要以问题为导向，深入开展政府失信专项整治。继续整治拖欠企业工程款、招商承诺不兑现问题，确保2021年年底前完成清欠任务，无分歧欠款应清尽清；整治违规投资建设问题，解决政府无预算盲目上项目、未批先建等问题。

　　在深入开展办事难专项整治中，将重点整治“推阻拖绕”问题，解决窗口人员态度不端正、业务不熟、政策把握不一致、执行标准不统一、找人能办不找人难办等问题；整治“多次跑、跑多门”问题，解决审批内部环节不透明、时限不可控，申报材料繁琐，线上办事不便捷、响应不及时等问题。

　　此次深入开展招投标不透明专项整治，将整治招标信息不共享问题，解决政府采购信息和工程建设项目招标信息发布平台不统一，招标代理机构录入招标信息来回跑的问题；整治招投标“暗箱操作”问题，解决招标单位量身定制招标条件，设置或变相设置与业务能力无关的业绩门槛，排斥潜在投标人等问题。

　　在企业生产要素保障难专项整治中，将重点整治用水用气等生产条件配套难问题，实行用水用气等领域报装综合服务模式，线上线下“一站式”办理；整治企业对纳税服务满意度差问题，建立综合性税务服务平台，实行涉税业务“一厅通办”；整治行业垄断问题，破解变相设置处罚阻碍企业正常生产秩序等问题；整治融资难问题，破解信贷环节多、周期长等问题。

　　深入开展公平监管难专项整治，将整治多头重复检查问题，解决跨部门、跨行业、跨领域联合执法缺失；整治行政处罚不规范问题，整治程序违法问题，解决行政执法过程中省略、颠倒行政步骤和形式要件不足等程序违法问题。

　　在深入开展政策落实难专项整治中，将重点整治政策质量不高问题，破解一些政策“离地三尺”、未发挥预期作用的问题；整治政策配套细则缺失和解读不到位问题，解决政策“有而难落、落而打折”的问题；整治政策操作难问题，解决政策“落无保障、落而不久”等问题。

　　在深入开展企业历史遗留问题解决难专项整治中，重点整治“新官不理旧账”问题，解决政府换届、机构人员更迭、行政区划或政策调整导致政策承诺不兑现或延迟兑现的问题；整治推诿扯皮问题，解决对企业诉求相互推诿，以各种理由和借口变相增设条件，导致企业合理诉求长时间得不到解决等问题。

　　列出措施清单坚持开门整治

　　《方案》要求，此次优化营商环境专项整治行动从5月份起正式实施，计划11月末结束。各专项整治牵头单位要采取随机抽查、重点核查、完善和拓展诉求受理渠道等方式开展问题摸排，坚持开门整治；对摸排出的问题要列出问题清单和措施清单，建立台账，逐项对应销号，确保问题整治见实效。同时对可复制推广的典型经验等进行全面总结，建立长效机制，推动营商环境不断优化。

　　《方案》提出，此次整治行动相关各牵头单位和责任单位要高度重视，各司其责，通力配合，形成整治合力。领导小组办公室要健全工作机制，细化整治路线图、时间表和责任链。各项整治要成立专项整治工作专班，坚持问题、目标、结果导向，聚焦解决企业急、难、愁、盼问题，开展靶向整治，确保专项行动工作上下贯通、横向联通、一抓到底。

　　领导小组办公室将对整治情况开展专项检查，分别在第二季度末和第四季度初对专项行动工作效果开展社会评议和第三方评估，并将结果纳入绩效考核。对在专项行动工作中存在漠视企业和群众诉求，不担当作为、相互推诿的部门，将发现一起、查处一起，予以通报、曝光，并追责问责、严肃处理。