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深圳筑牢高质量发展“地基”
新华网2020-10-13 10:44

  新华社深圳10月12日电 题:深圳筑牢高质量发展“地基”

  建筑面积从19万平方米增至62万平方米,年产值从10亿元增加到120亿元……通过“工改工”城市更新项目,位于深圳市龙华区的英泰工业区,成为既有“颜值”担当、又有倍增“身价”的高端城市综合片区。

  2016年开始,深圳在全市范围启动国土空间提质增效十大专项行动,以存量土地开发利用为重点,持续推进国土空间提质增效,4年来共盘活存量土地约80平方公里。如今,一批城市更新项目正在改变着深圳“无地可用”的局面。

  过去40年,深圳从默默无闻的边陲小镇发展成为拥有2000万人口的现代化国际都市,创造了世界工业化、城市化、现代化史上的奇迹。但在经济快速发展的同时,深圳面临“成长的烦恼”,遭遇了土地空间、生态环境、能源资源、人口等“四个难以为继”。

  在北上广深四个一线城市中,深圳土地面积最小,不到2000平方公里,但实际管理人口超过2000万人,人口密度大于北上广。与此同时,根据深圳基本生态控制线的管理规定,至2020年不少于974平方公里的土地面积不可开发。为稳定产业用地比例,保障产业空间需求,至2020年深圳工业用地占建设用地比重不宜低于30%。

  “科学规划就是生产力。”深圳市规划国土发展研究中心总规划师邹兵说,经济特区建立40年来,深圳一直把工业作为立市之本、强市之基,无论是处于“三来一补”的外向型经济时期,还是注重原始创新的内生型经济时代,深圳城市规划的核心思想一直没有变,就是“保产业用地”,这也为深圳的转型升级夯实内功。

  十大专项行动开展以来,深圳全面盘活存量土地,通过土地整备、城市更新、拆除消化违建和储备土地清理等多项工作,走出一条“规划引领、空间保障、政策支撑、市区联动”的新路子,实现从“项目等空间”到“空间等项目”的转变,为高质量产业项目打下“地基”。

  在广深港澳科技创新走廊重要节点的深圳光明科学城,新的产业用地正不断“生产”出来。今年核心区建设项目总投资超过1400亿元,这里塔吊林立、机器轰鸣,正在如火如荼建设中。

  脑模拟与脑解析设施、合成生物研究设施、材料基因组大科学装置平台……规划总面积达99平方公里的光明科学城,建成后将成为世界大科学装置、国际科研人才集聚的重要区域。

  近期,致力打造国家实验室“预备队”的深圳湾实验室,正式落地光明科学城。“我们主要开展生命信息、生物医药等方向研究。”深圳湾实验室主任、中国工程院院士詹启敏说,实验室已初步完成建设规划制定、科技支撑平台建设等工作,目前已组建49支科研团队,今年针对新冠肺炎开展联合攻关,在核酸测序、抗体研究等方面取得了阶段性成果。

  “从养牛场到未来的科技‘牛’区,光明区正在发生巨变。”光明区委书记王宏彬说,通过整合低效利用的存量土地,深圳的基础科研布局正迎来更广阔的空间。

  位于深圳东北部的坪山区,土地资源相对丰富,但可以成片供应的土地较少。为此,坪山区率先探索“整村统筹”土地整备模式推动连片土地供应,以“先整备后统筹”新模式推进土地高质量二次开发改革,2019年全年释放近5平方公里的较大面积产业空间。

  如今,坪山区一条仅3.6公里长的“锦绣之路”,云集了117家生物医药类公司,理邦仪器、信立泰、翰宇药业、赛诺菲巴斯德等国内外生物医药公司纷纷把总部或者厂区设立于此。

  统计数据显示,目前深圳全市有工业区约7200个,平均规模3.6公顷,平均毛容积率1.4,平均建筑层数4层,近90%分布在原特区外。作为产业发展的重要基石,深圳市通过摸底已梳理出全市有潜力的低效用地约300平方公里,相当于“再造”出六分之一个深圳。

  “可见,深圳工业用地存在利用效率低与土地闲置的问题,还有很大的挖潜提质增效余地。”深圳市规划和自然资源局局长王幼鹏说,引导低效用地向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置,可以全面提升土地的综合承载容量和经济产出水平。

  今年9月21日,深圳市规划和自然资源局印发了《深圳市2020年度城市更新和土地整备计划》,新增规划配建人才住房、安居型商品房和公共租赁住房29456套。土地整备资金96.84亿元主要用于“两个百平方公里级”高品质产业空间、较大面积产业空间整备片区等。深圳正通过发挥“规划引擎”作用,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,筑牢经济高质量发展的“地基”,在世界制造业产业链上爬坡跃升。

  稿源: 新华网 )
  作者: 周科、孙飞 )
  编辑: 肖扬 )
 
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