战斗堡垒引领强村富民路
——记宾县宾州镇二龙山村党支部
二龙山村位于宾县宾州镇西部,毗邻县城。全村有12个自然屯,1066户,4300口人,党员58人,耕地7525亩,林地2050亩。二龙山村为合并村,合并后村里负债达98万元,村干部心浮气躁,人均耕地不足2亩,为维持生计,多数党员和群众各自为战,只能以“湖边捕鱼”、“山边伐树”、“城边卖菜”来养家糊口。随着二龙山水库水源地保护、封山育林、加强城市管理等政策的推行,“三边”经济很难再维持生计,村民与林业、旅游和城管等部门四处“周旋”,矛盾冲突频发。
 
 

 一、背景

 二龙山村位于宾县宾州镇西部,毗邻县城。全村有12个自然屯,1066户,4300口人,党员58人,耕地7525亩,林地2050亩。二龙山村为合并村,合并后村里负债达98万元,村干部心浮气躁,人均耕地不足2亩,为维持生计,多数党员和群众各自为战,只能以湖边捕鱼山边伐树城边卖菜来养家糊口。随着二龙山水库水源地保护、封山育林、加强城市管理等政策的推行,三边经济很难再维持生计,村民与林业、旅游和城管等部门四处周旋,矛盾冲突频发。为有效解决二龙山村的现实问题,村党总支带领全村党员,自我加压、奋力拼搏,积极谋思路,努力办实事,获得了广大党员群众的一致好评,在推动全村发展致富的道路上迈出了坚实的一步

 二、做法

 (一)立足实际,科学谋划二龙山村发展思路。一是外地取经。村党总支书记带领其他“两委”成员,深入全国休闲农业与乡村旅游示范点天津市蓟县穿芳峪镇毛家峪村和下营镇常州村,考察学习外地旅游开发的好经验。二是班子商定。根据考察情况,依托二龙山风景区的地缘优势,最后,村“两委”班子集体决定,大力发展乡村旅游业和特色优势产业,带动各项产业发展。三是集体决策。在党员大会上,针对地域优势和产业规模,结合二龙山村的实际,通过集体智慧的决策,最终确立了“依托地缘优势,以马家屯乡村游为引领,大力发展乡村旅游业;以特色优势产业为引导,全力打造种、养、加三大产业,实现全村一年一个样、三年大变样”的经济发展思路。

 (二)搭建平台,充分发挥党员引领致富作用。一是创新党组织设置模式。合并后的二龙山村,由于党员人数增加,宾州镇党委决定将二龙山村设置为党总支,根据村里相关产业发展的需要,在党总支下,分别设置了旅游产业党支部、蔬菜产业党支部和联合党支部。二是全力支持党员创业。村党组织积极协调人社局、妇联和团县委,为有一技之长、有致富项目,但缺乏资金的党员协调小额担保贷款500万元,大力发展乡村农家乐餐饮产业,形成了规模效应。三是发挥党员的引领作用。在打造二龙山村马家屯旅游产业过程中,将有创业能力的35名党员组织起来,在村党组织的领导下,分别打造了采摘园、农家乐餐饮和畜牧养殖等8个产业项目,吸收500多名群众参与其中。

 (三)细化措施,扶持弱势党员群众脱贫解困。一是如实确定帮扶对象。由宾州镇、二龙山村两级党组织进行普遍调查摸底,采取个人申请、党员推荐和支委会讨论认定等方式,确定需要帮扶的弱势党员群众35人。二是明确主要帮扶事项。对生产困难的,在提供生产物资、帮种帮收和申请农业补助政策等方面进行帮扶;对生活困难的,在提供就业平台、改善居住条件和帮助子女就学等方面进行帮扶;对年老体弱的,在大病医疗补助、慰问物资发放和生活条件改善等方面进行帮扶。三是定期检验帮扶成效。村党组织每半年,根据满意度测评结果,与乡镇党委共同研究下一步的帮扶措施,真正使被帮扶的弱势党员群众脱贫解困。四是建立帮扶长效机制。主要是动态掌握帮扶人员,进行“销号式”帮扶,对已经脱离困境,生产、生活水平达到本地平均线以上的,不再进行帮扶,而是在以后的生产生活中给予“跟踪式”的组织服务。

 三、效果

 (一)清晰的发展思路,使二龙山村集体经济不断壮大。通过充分挖掘自身资源和潜能,有效利用二龙山风景区的优势,确立了适合本村的发展思路,村党组织的工作有了明确的方向。截至2012年底,全村村级积累资金达到960万元,村级固定资产达7800多万元,昔日“吃粮靠返销、花钱靠贷款、生活靠救济”的“三靠村”,已经成为今天人均年收入超万元的富裕村。

 (二)壮大的主导产业,使党员先锋模范作用有效发挥。旅游产业党支部、蔬菜产业党支部、联合党支部中“双带”能力较强的党员,带领村民共同干事创业,为农户指导生产经营,形成了党员干部带头、农户联手协作、党群互动的产业发展模式,营造了“一家富带领全屯富,全屯富带动全村富”的良好氛围。目前,二龙山村初步形成了以乡村旅游产业、棚室蔬菜产业和畜牧产业为主导的产业格局。

 (三)收入的逐年攀升,使人民群众满意程度明显提高。在党总支的引领下,在党员干部的带动下,二龙山村的各项产业逐步向产业化、规模化、高效化方向迈进。广大党员群众的心更齐了,劲更足了,共同走上了致富的道路。2015年村人均纯收入达18178元。上半年,在村党总支召开的党员评议与群众测评中,满意率达98.5%。

 (四)细化的帮扶措施,使党的温暖和先进性充分体现。建立了弱势党员帮扶、关怀、激励机制,使广大农村党员群众更深切地体会到了党组织的温暖。村里有劳动能力,但缺少经济来源的贫困党员群众,通过到产业党支部打工,逐渐改善了生活条件;一些贫困党员的子女,毕业后回到产业党支部参加工作,既发挥了他们的知识优势,又解决了工作难题。

 四、启示

 第一,因地制宜确定发展思路,是加强农村基层组织建设的关键所在。从农村的实践看,同一个地方,无论是基层党组织建设,还是经济社会发展,村与村之间进展有快慢、效果有差异。凡是党组织向心力强、农民致富快的村,都是一个好思路和一个好支部相结合的结果。挖掘二龙山村巨变的深层次原因,就是在一个明晰发展思路的指引下,村党组织各项工作有了明确目标和科学合理规划,推动了经济快速发展,提升了基层组织建设水平。

 第二,发挥农村党员模范作用,是推动农村经济社会发展的内在动力。实践证明,推动农村经济社会发展由“命令型”向“引导型”转变,农村党员的引领作用“居功至伟”。活动中,一批有头脑、有思路、有能力的农村党员敢于尝试、冒风险,在产业发展上先行一步,积极发挥“双带”作用,成为了发展农村集体经济,推动农村社会全面进步的骨干力量。可以说,农村党员模范作用发挥的程度,直接影响着农村的发展和稳定。

 第三,构建弱势群体帮扶机制,是彰显党的先进性的重要举措。关注关爱弱势党员群众,建立健全帮扶机制,既是尊重弱势党员权益的迫切要求,也是党密切联系群众,践行群众路线的有力佐证。通过采取多种帮扶措施,不但增强了党的“内聚力”,提高了村级党组织的战斗力,而且进一步增强了党的“外聚力”,使村级党组织团结和带领广大村民,为推动农村经济社会科学发展贡献力量。