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深化“放管服”改革 服务“六稳”“六保”
人民日报2021-04-16 07:46

  深化“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。近日,国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》(以下简称《意见》),国新办15日举行国务院政策例行吹风会,请有关部门负责人进行了政策解读。

  国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶介绍,《意见》主要从七个领域提出了40多项务实管用的具体改革举措,涉及降低就业门槛、健全惠企服务机制、提高投资审批效率、消除消费隐性壁垒、优化外商投资环境、提高便民服务水平、提升事中事后监管效能等20个方面。

  迪晶分析,《意见》体现出三方面特点:一是坚持问题导向,聚焦群众和企业关心的问题,从“放管服”的角度增强企业和群众的获得感;二是坚持务实管用,对于一些改革举措,一方面鼓励地方先行先试,一方面总结提炼地方试点的成功经验全国推开;三是注重系统集成,坚持放管结合并重,强化全生命周期和全产业链条系统推进改革,确保放管有序衔接。

  深化投资审批制度改革是激发我国投资市场活力的有力举措。《意见》要求进一步推动扩大有效投资,持续提高投资审批效率。国家发展改革委法规司司长杨洁表示,将会同有关部门研究制定关于强化审批数据资源共享、协同推进投资审批制度改革的政策意见,加快推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。同时,要打造全国投资项目在线审批监管平台3.0版,为优化投资项目审批、加强项目调度和监管、促进利企便民提供支撑。

  服务“六稳”“六保”,离不开统一开放、竞争有序的市场体系。《意见》提出依法查处垄断行为,市场监管总局认证监管司司长刘卫军就此分析,2020年有关部门积极回应社会强烈关切,不断加大反垄断执法力度,鲜明释放出无论线上线下都不能成为反垄断法外之地的强烈信号。

  推动稳外贸稳外资,必须持续优化外商投资环境。《意见》提出完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,杨洁表示,2017年—2020年,我国已连续4年修订外资准入负面清单,限制措施减少近2/3,在金融、汽车领域推出了一系列重大开放举措,制造业基本放开,仅剩4条。“我们将通过缩减负面清单,重点推动服务业有序开放,进一步放宽制造业等领域准入限制,更广泛地引入先进技术、管理经验和商业模式。”

  提升劳动者技能,对缓解结构性就业矛盾,推动高质量发展发挥着重要作用。《意见》明确提出支持提升职业技能,人力资源和社会保障部行风办负责人吴礼舵表示,近年来人社部门实施了职业技能提升行动“315工程”,即用3年时间、1000亿元专项资金,培训不少于5000万人次。

  今年是“315工程”收官之年,吴礼舵介绍,人社部将加强高技能人才培训,同时加强对急需紧缺职业(工种)培训,比如从2020年到2022年,培养培训家政、养老等从业人员500万人次以上,在方式上将开展“菜单式”培训和定岗定向培训,加大易返贫致贫人口的职业技能培训,提高就业能力。此外,还会全面推广职业培训券。依托电子社保卡加载职业培训券,来解决劳动者先行垫付培训费的问题。

  稿源: 人民日报 )
  作者: 邱超奕 )
  编辑: 胡英男 )
 
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