城区早夜市，是市民日常生活不可缺少的场所，但管理不好就会成为城市卫生的死角和局部交通的堵点。近期，为持续提升城市常态化管理水平，促进城市环境面貌优化升级，哈尔滨市城管局联合哈尔滨日报、哈尔滨电视台开展了“十佳百美”街路广场创建评选活动，并于7月8日到7月15日在哈尔滨日报和哈尔滨电视台微信公众平台进行网上评选，其中评出的10个“最美早夜市场”分别为：南极三道街早市、北十八道街早市、联部街早市、军安夜市、西沟街早市、下夹树街早市、士课街早市、香顺夜市、同乐夜市、果园早市，这些市场为全市早夜市的管理提供了范本。

　　近年来，哈尔滨对全市八区街路市场摊区展开集中治理，在市区联动和部门协同下，重点治理二环路以内街路市场摊区存在的无序经营、管理混乱等突出问题，到目前已取得街路市场摊区“布局合理、满足需求，规范经营、秩序井然，环境整洁、食品安全，长效管理、市民满意”的阶段性整治目标。

　　更新管理观念

　　跟踪保洁换来舒心购物环境

　　南极三道街市场创建于1991年，2005年搬迁到现址后，一直为周边6000余户居民提供肉蛋禽菜餐桌需求。全市街路市场摊区启动治理后，城管部门推出了“入市即保洁，边经营边保洁，撤市后场地净”，实现从“撤市后集中保洁”转向“经营中全程保洁”的管理新模式，减少由于市场摊区的经营给周边街路环境带来的影响。南极三道街市场严格按照市、区摊区办管理办法要求，坚持按规定区域、时间开闭市，市容管理所每周对食品安全进行抽查，每10天对业户占道进行一次清刷，保证了道路的干净整洁，在为市民提供购物便利的同时，确保了城市的卫生及秩序。

　　在细节管理上，城管部门倡导精细化管理，要求各市场抓好“四带”，即每位业户在经营过程中要自带笤帚、撮子、垃圾袋、防雨布，确保经营过程中产生的垃圾及时清理入袋。同时要求市场摊区管理人员既负责管理又负责保洁，避免由于管理不到位而产生垃圾。还要求各开办市场摊区办事处按照30:1的标准，相应增加保洁人员和保洁设施，发现垃圾及时清扫，随时将垃圾收集运离。通过创新管理模式，全市各街路市场摊区在清扫保洁上都取得了良好成果。

　　完善规章制度

　　让经营有章可循规范有序

　　完善的制度，是实现规范经营的前提。城管部门从完善制度入手，结合实际出台《哈尔滨市街路市场摊区综合治理工作实施方案》，确保市场摊区经营有序。在具体管理上实行“四明确”，一是明确摊位摆放界限，在原有摊位不准下道经营的基础上，在有条件的摊区内推行预留“一米线”标准，即距路边石退后一米摆放摊位，这样既方便了百姓购物，又避免影响道路上的车辆通行；二是明确经营区域，在主要道路交界处，规范“建筑红线”内入市经营，超出“建筑红线”经营的均视为外溢经营；三是明确撤市时间，严格按照规定时间入市和撤市，离主干街路较近的市场摊区做到早市提前半小时撤市，夜市延后半小时开市，确保交通顺畅，最大限度地保障业户的合法利益；四是明确撤市顺序，要求各市场摊区在撤市时，每个路口设一名管理员负责交通秩序，采取分批撤离的方式，引导业户有序撤市，缩短撤市所需时间，最大限度地减少对道路交通的影响。

　　有了可以遵循的制度，管理上也就有章可循。联部街早市实行分段管理，明确责任，与业户签订“撤市和环境卫生责任状”；士课早市划定在人行道标线内经营，经营期间业户必须铺设防污布……一系列规范管理，让市民真正体验到了在干净整洁环境中购物的舒心与快意。

　　建立长效机制

　　让市场治理成果长久留存

　　通过综合治理，全市街路市场摊区整体容貌和周边环境得到明显改观。为保证治理成果不丢失，城管部门在实际工作中严格执行街路市场管理“四严”、“四管”、“四不”标准。

　　“四严”即严格市场界线、严格限定时间、严格分区经营、严格规范管理；“四管”是管全程保洁、管环卫保障、管公共设施、管市场安全；“四不”是不准在城市快速路、主次干路，不准在距党政军机关、学校、医院，不准在市场摊区内私搭滥建、现场屠宰，不准以私人承包、委托管理等形式违规设置和管理市场摊区。

　　对所有早、日、夜市场摊区实行严格管理，重点解决环境卫生差、经营秩序乱、管理不到位等问题。平时加强巡查管控力度，明确责任分工，提高工作标准，完善各管控区域相互协调、配合的管理机制。通过这一系列的措施，提高了全市各摊区经营业者自我维护环境、保持秩序的意识，加强了市场摊区开办单位自我管理的责任理念，实现市场摊区规范化、常态化管理。

　　“美丽城区”第一季“最美早夜市”特色

　　●道外南极三道街市场

道外南极三道街市场

　　为解决周边居民买菜难问题，南马街道办事处于1991年在八区四巷及八区街开办早市摊区，早市于2005年搬迁到南极三道街，即现在的南极三道街市场。该早市有300多业户经营，为周边6000余户居民提供了买菜购物的场所。按照市、区摊区办管理办法要求，市场一直坚持按规定区域、时间开闭市，市容管理所每周对食品安全进行抽查，每十天对业户占道进行一次清刷，以保证道路干净整洁。

　　●北十八道街早市

北十八道街早市

　　道外区北十八道街早市是由当地群众自发形成，成立于1978年，已有30多年的历史，早市有200多业户经营，不但解决了下岗失业人员再就业的难题，也为周边1万余户居民提供了购物的便利。按照市、区摊区办的管理办法要求，市场坚持按规定区域、时间开闭市，做好跟踪保洁等工作，各部门和附近群众都较为认可。

　　●联部街早市

联部街早市

　　联部街早市开办于1989年，最初只有20多名业户，在李范五花园转盘道周边摆放，经营水果、蔬菜。后来在1993年引导到联部街，现已形成经营、水果、蔬菜、鱼肉、服装、日杂百货等综合早市。现有固定业户230户，安置下岗职工80余户，自产菜农70余户。联部街早市现有管理人员9人，实行分段管理，明确责任，并与业户签订“撤市和环境卫生责任状”。通过近几年来按照区摊区办管理要求和标准，早市在管理方面上了一个新的台阶，在多次市区领导检查工作中，取得了良好的成绩，也得到了周边居民的认可和赞扬。

　　●军安夜市

军安市场

　　军安夜市成立于2006年8月，位于松北区学海街，现有固定摊位200个，主要经营蔬菜、水果、百货、熟食、小吃等，为周边的军安小区、银河小区、水木清华等多个小区及商大师生提供服务。军安市场设有专业的管理队伍、保洁队伍，为附近居民提供购物便利的同时，确保市场的卫生整洁、秩序良好。军安夜市连续获得了2014年度、2015年度哈尔滨优秀先进市场称号。

　　●西沟街早市

西沟街市场

　　西沟街早市的前身是由周围居民自发形成的综合市场。2012年年初，哈西街道办事处具体牵头兴建成立。通过规范管理，如今西沟街日市已发展成一个集美食快餐、时令果蔬、日用百货、电子商务等一站式的广场型综合市场，解决了哈西地区周边近两万居民及附近高等院校师生的购物需求。

　　●下夹树街早市

下夹树街早市

　　下夹树街早市位于南岗区下夹树街（砖街——木工街）路段，市场全长300余延长米，经营面积占地1200余平方米，经营摊位100余个，经营种类涉及百姓生活必须的日杂百货、蔬菜、水果、蛋禽肉等货品。下夹树街早市成立于上世纪90年代初期，满足了附近7000余户居民的生活需要。经过20余年的逐步发展，下夹树街早市逐步形成了管理到位、经营有序、交通顺畅、业户文明经营、卫生环境优美的良好氛围。在方便附近居民的同时，也给业户提供了良好的经营环境。

　　●士课早市

士课早市

　　士课早市1995年开办，在摊区管理上，所有经营业户必须在人行道标线内经营，每周对市场摊区地面进行一次水冲洗作业，业户每天必须携带业户“三带”，做到周边地面卫生干净整洁，经营期间业户必须铺设防污布，达到市场摊区内无积尘、无污垢，让市民有一个干净整洁的购物环境。

　　●香顺夜市

香顺夜市

　　香坊区香顺夜市成立于2012年，共有经营业户70余户，为周边多个小区6000余户居民提供日常生活所需。按照区摊区办要求，市场摊区重新施划摊位标线，经营期间按线摆放，整齐划一，更换公平秤架，市场内基础设施及人行步道板及时清洗冲刷，并增设公共垃圾收集容器，补全三带，加强经营业户清扫垃圾杂物的自觉性，并将垃圾装袋，撤市后全面清扫，管理人员必须佩戴胸卡上岗，在岗在位，加强巡视力度，发现问题及时解决。

　　●同乐夜市

同乐夜市

　　同乐夜市成立于2008年，位于东大直街东端休闲岛路段，目前共有摊位200余个。主要经营生鲜及百货。这个夜市不但为周边居民提供了日常生活的便利，也为待业及下岗失业者提供了就业、再就业的机会。文化园区管理处采取了三个办法加强对夜市的管理和规范：一是聘请专业市场管理人员负责日常运营管理；二是聘请辖区保洁队对公共区域卫生、垃圾清运进行作业；三是管理处协调车辆停放、设施维护等管理。经过实行长效监管，坚持管控标准，有效地维护了市场摊区周边的良好秩序，保证了环境的整洁，同乐夜市获得哈尔滨市2015年度“容貌环境优秀市场摊区”光荣称号。

　　●果园早市

果园早市

　　香坊区果园早市成立于2001年，共有经营业户80余户，为周边多个小区7000余户居民提供日常生活所需。按照区摊区办要求，果园市场摊区施划摊位标线，经营期间按线摆放，整齐划一，管理人员佩戴胸卡上岗，加强巡视力度，发现问题及时解决，对市场内基础设施及人行步道板清洗冲刷，粉饰软隔离设施，增设公共垃圾收集容器。经营业户穿着印有办事处和市场名称的马甲，经营业户自觉清扫摊位周边垃圾杂物，并将垃圾装袋，撤市后带走。市场摊区在“美丽城区创建活动”检查中各项标准全面达标。

　　下夹树街早市好管家刘占杰

　　2002年开始，刘占杰接管曲线街道办事处开办的下夹树街早市管理工作。每天早上入市前，刘占杰就会来到市场巡查并规范业户秩序，撤市后等到业户撤离完毕、市场净地后他才最后一个离开。

　　由于市场摊区内下岗职工和特困人员居多，刘占杰请示办事处领导，希望帮助这些下岗职工和特困人员指定摊位，帮助片区内不少下岗职工和特困人员解决了生活和就业上的难题，受到业户和周边百姓一致好评。面对业户在摊区经营过程中遇到不懂不会、不规范的行为，刘占杰会主动及时帮助进行规范、劝导，使市场经营氛围和谐、秩序井然，购物环境常净常新。

　　在市场清扫保洁方面，刘占杰规定保洁人员划分清扫区域，各负其责履行保洁责任制，做到保洁人员开市期间巡保不松懈、撤市清扫不延误，市场摊区达到市撤场净，保证给居民一个良好的购物环境和生活环境。他还要求管理人员统一着装并佩戴胸卡，严格按照市场摊区管理办法执行管理规定，做到文明管理、不吃拿卡要，管理人员也划分管理区域，每人负责一个片区各负其责，做到精细化管理，这样大大提升了市场摊区管理标准。一系列举措不但赢得了附近居民的掌声，也让工作人员有章可循、工作起来精神头十足。