推动企业创新 关键在制度创新
经济学家、国务院参事 陈全生
中国代表团到世界科技创新产业圣地硅谷考察时,总问这里有什么优惠政策,得到的都是否定答案。而且人家说,政府给部分企业优惠政策实际上是制造不平等竞争。
硅谷的成功在于有一套完整的中小科技企业成长制度安排:以斯坦福大学等学校的一批优秀大学生为基础,上有允许自由思想的空间和允许失败的氛围,中有风投基金和风投公司作核心,前有为创新服务的中介机构,左有债权公司商业银行,右有股权公司投资银行,后有社会投资的纳斯达克……彼此之间衔接与协调配套总能发挥作用。
所以我们技术创新的重点是制度创新和机制创新。深化改革制度创新,就要从更新理念开始。政府在创新中的职能作用,既不是审批高科技企业,也不是审批科技开发区,更不是直接运作一批大的开发项目。这些都是由风投基金、创业创新者千百上万次试错淘汰而来的,它是不确定性的。政府在创新中的职能是搞好协调制度的配套、维护机制的运行。一句话,政府的职能是创新制度环境,为企业打造创新的制度场。