在辞旧迎新的更迭中，哈尔滨也进入了发展的攻坚期、深水区，站上了振兴发展的关键节点。
抓难点、补短板，抓试点、求突破，抓重点、促落实。按照市第十四次党代会部署，未来五年，深化改革将全面发力、多点突破，扩大开放将总体布局、齐头并进，一些重要领域和关键环节的坚冰将被打破，全面深化改革开放会急流勇进。
围绕改革总目标谋篇布局，始终牢牢把握正确方向，工作要实、措施要实、落点要实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。
新一轮深化改革开放的大潮已开始席卷冰城大地，而最终受益者，是我们城市中的每一位市民，是大家心里实实在在的幸福感，是美好生活愿景变成现实的满满获得感。
改革开放 连通世界扩大“朋友圈”
【哈尔滨新区】
打造全省改革开放创新发展样板区
报告实录
争创国家级自主创新示范区和“双创”示范基地。
报告解读
着力在“新”字上下功夫，全面推进哈尔滨新区建设，把哈尔滨新区建设成为改革创新的新区、创新驱动发展的新区、良好法治环境的新区，进一步打造全省改革开放创新发展样板区。
坚持产业引领，集中力量引进一批科技含量高、带动能力强的龙头项目，加快打造高端装备制造、新材料、高端食品、新一代信息技术、生物医药重点产业集群。
全面实行大部门制和扁平化管理体制，推进街道管理体制改革，推动管理层次压缩、重心下沉。同时，将全面推行“非禁即入”的负面清单管理模式，切实做到企业投资办事“审一次”“不出新区”。
【现代农业综合配套改革】
全面完成农村土地承包经营权确权颁证
报告实录
继续深化现代农业综合配套改革，重点加快土地管理制度改革、农村集体资产股份权能改革，增强现代农业发展动力。
报告解读
未来几年，哈市将深化土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，加快土地确权成果运用步伐。积极推进“三权”分置，完善农村产权交易服务平台运营管理机制，推进农村土地新型农业经营主体规范有序流转，发展适度规模经营。
【非公经济】
增加值占地区生产总值比重达到60%以上
报告实录
坚决消除各种壁垒和障碍，增强非公有制经济人士发展信心，构建亲、清新型政商关系。
报告解读
补齐非公经济发展滞后的短板，是推进市场化进程的必由之路。未来五年，我市将全面开展民营经济发展改革试点，不断拓展非公经济发展领域，提升非公经济发展质量和效益，力争全市非公经济增加值占地区生产总值比重达到60%以上。
【对外开放】
全方位开放，推动多元化国际合作
报告实录
积极融入国家“一带一路”发展战略，充分发挥我市在“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”中的枢纽作用，深化对俄合作中心城市建设，以扩大开放助推供给侧结构性改革，推动以对俄为重点的产业、科技、经贸合作全面升级。
报告解读
建设大通道、繁荣大贸易、发展大产业。我市将全方位提升建设国家对俄合作中心城市的层次与水平，推动多元化国际合作。统筹产业结构升级和承接国际制造业转移，加强与欧美、以色列、日韩开展装备制造、农业科技、信息产业、节能环保等领域合作。依托哈欧货运班列，重点推进与德国工业4.0、荷兰食品、瑞士科技中小企业群合作。深入与以色列科技、金融合作，积极推进哈以产业园建设。
城乡统筹 开启“智慧城市”全新时代
【优化空间布局】
打造4个卫星城，建3个区域次中心城市
报告实录
打造双城、阿城、宾西、呼兰四个卫星城，发展五常、尚志和方正通河三个区域次中心。
报告解读
未来五年，哈尔滨将打造四个卫星城，形成与主城区功能互补、特色鲜明的城市组团。其中，双城区：对接哈长城市群，加快建设农业循环示范区，突出发展绿色有机食品工业，建成全国重要的绿色有机食品交易中心、全省对接内陆发展的物流门户；阿城区：充分挖掘金源文化底蕴，发挥山水田林的生态优势，大力发展金源文化游、冰雪游和山水风光游，打造全国知名的生态旅游、健康养生胜地；宾西：依托国家级宾西经济开发区，加快发展农副产品加工业、现代包装产业、光电产业和对俄贸易加工出口基地；呼兰老城区：优化城区功能，重点培育和发展都市农业、休闲旅游产业、节能环保产业。
加快五常市区域次中心城市建设。对接哈长城市群战略，实施牛家经济开发区、现代农业示范区、旅游文化产业区、生态文明宜居区“四区联动”发展战略；加快尚志市区域次中心城市建设。发挥资源禀赋优势，大力发展食用菌、乳品、浆果等特色产业，推进保税物流中心、电子商务产业园区建设，加快承接产业转移；加快方正通河区域次中心城市建设。充分发挥生态优势，做优通河、方正大米品牌，做大林下经济产业规模，大力发展旅游产业，形成区域经济发展合力。
【政府数据开放平台】
“让数据多跑步，让市民少跑腿”
报告实录
统筹推进新型智慧城市建设。
报告解读
作为哈尔滨建设“智慧城市”迈上新台阶的一个重要标志，2016年底上线的市政府数据开放平台将进一步“扩容”。目前，平台首期已开放18个政府职能部门的75个数据集，涉及商事信息、卫生健康、道路交通、教育资源、民生服务等10个重点领域，包括企业基本信息、空气质量信息、商品房预售许可证信息等50余万条与公众生产生活息息相关的数据。预计至2017年6月底前，平台将开放400至500个数据集。
法治建设 重大项目走“绿色通道”
【法治哈尔滨】
报告实录
深化法治哈尔滨建设。全面推进依法行政，加快法治政府建设。打造振兴发展好环境。
报告解读
未来五年，哈市将深化政府机构改革，加快转变政府职能，压缩政府审批权限。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法严厉惩处各类违法行为，切实维护群众合法权益、公共利益和经济社会秩序。
深化行政审批事项“接、管、放”，加快实现市、区县（市）政务服务网络体系互联互通，对重大项目实行“绿色通道”联合审批，提高审批效率。加大基层科所队发展环境整治力度，重点解决依法依规办事、政策兑现、诚实守信、优质服务等方面存在的突出问题。
文化兴市 产业增加值力争达七百亿
【文化软实力】
报告实录
深入打造“冰城夏都、冰雪胜地、音乐名城、时尚之都”等城市品牌形象。
报告解读
今后五年，哈市将致力于构筑这一城市文化发展定位，使文化与科技、创意、金融、旅游产业深化融合，产业结构不断优化，产业链不断完善，产业附加值不断提升，城市文化软实力和影响力充分彰显。
哈市将大力发展文化体育旅游产业。实施文化产业发展规划，打造特色国际文化旅游聚集区，创建国家级文化产业示范园区，建设文化产业发达城市。做大做强时尚创意、文化制造、文化服务三大产业集群，大力发展文化旅游等七大重点文化行业，加快文化、时尚、体育、旅游等产业融合发展。
到2020年底，全市文化产业增加值要达到700亿元，占地区生产总值比重达到9%，从业人数占总就业比重7%，成为我市国民经济重要支柱性产业。
图说 小数字大发展
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是加快振兴发展的关键时期。一个个“小数字”，关联着城市的“大发展”，关联着民生民意、民利民情。我们必须抢抓机遇、主动作为，科学谋划并加快推动我市振兴发展。
一江居中
完善以松花江为纲的城市骨架，谋划顺江发展的城市战略。
两城发展
促进新、老城平衡发展，老城区疏解压力，传承文脉；新城区增加引力，彰显特色。
三圈辐射
构筑以哈尔滨主城区为中心的半小时都市圈，一小时高速公路辐射圈、一小时高铁经济圈三大交通经济圈层。
四星联动
双城、阿城、宾西、呼兰四个卫星城，谋划形成与主城区功能互补，特色鲜明的外围城市组团。
五区优化
科学合理地确定东西南北中五大区域发展目标、功能定位、空间布局，促进各区域协调发展。
六园支撑
加快推进科技创新城、利民医药产业园、哈南工业新城、空港经济区、保税物流园区、香坊老工业基地改造示范区建设，完善配套推进产城融合，为产业发展提供支撑。
七片设计
加强群力新区、哈西地区、新一地区、利民新区、避暑城、新香坊、哈南新区城市设计，提升区域品质，完善功能。
八线整治
整治京哈、哈大、哈同、哈阿、哈五、哈双、哈绥、哈木公路沿线及出城口景观和环境，提升城市门户形象。
九街提档
升级改造中央大街、中华巴洛克、太阳岛景区、俄罗斯风情园、马家花园、731士官楼、呼兰文庙等历史街区，传承历史文脉。
十处精品
规划塑造太平机杨、火车站改造、西客站北广场、万达文化城、建荣海洋世界、江北奥体中心、群力北方大世界、港务局、省博物馆、教化广场十个精品建筑。
热词关注
“文化圈”
随着城市进步，图书馆、档案馆、博物馆等公共文化设施将在城乡建得越来越多，打造城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。
“交通圈”
未来五年，将完善以主城区为中心的半小时都市圈、一小时高速公路辐射圈和一小时高铁经济圈，形成辐射全省、联动城乡的大交通格局。
地下综合管廊
作为国家地下综合管廊建设试点城市，将继续在老城区东部城区、松江避暑城、哈南新城、群力新区西区、临空经济区、新一和东化工路地区建设综合管廊项目，计划2018年10月底前完工。
