今后五年

　　到2020年，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。

　　地区生产总值年均增长6.5%左右。

　　公共财政收入年均增长4.5%。

　　一个振奋人心的目标，就是一面万众以赴的旗帜。

　　今后五年是全面建成小康社会的决胜期，也是哈尔滨全面振兴发展爬坡过坎的攻坚期。

　　报告提出，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实新发展理念，认真落实省委省政府“五大规划”“十大重点产业”“龙江丝路带”等战略部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势潜能得以充分释放的全面振兴发展新路子。

　　今后五年的奋斗目标是：到2020年，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，如期全面建成小康社会。力争今后五年，地区生产总值年均增长6.5%左右，公共财政收入年均增长4.5%，经济综合实力和民主法治、文化发展、民生福祉、绿色发展水平显著提高。

　　今后五年，要重点做好五个方面工作：

　　——坚持创新发展理念，切实增强全面振兴发展新动能。

　　——坚持协调发展理念，不断提升区域整体发展水平。

　　——坚持绿色发展理念，加快建设美丽生态宜居哈尔滨。

　　——坚持开放发展理念，着力构建开放型经济新体制新格局。

　　——坚持共享发展理念，持续提升群众获得感和幸福感。

　　宏伟蓝图绘就，只有在“实干至上、行动至上”中攻坚拔寨，在“马上就办、办就办好”中砥砺前行，才能把美好的愿景，变为城市的发展与进步，百姓的幸福与安康。

　　创新发展

　　高端装备制造跨入千亿级行列

　　【报告看点】

　　把振兴发展的基点放在创新上，主动顺应速度变化、结构优化、动能转换新趋势，突出供给侧结构性改革主线，扎实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，着重在工业扩量升级、服务业提质增效、大众创业万众创新等重点领域，实施一批牵动性产业项目和关键性改革措施，打造经济增长新引擎。力争用五年时间，使科技进步对经济增长贡献率提高到65%以上，战略性新兴产业和现代服务业比重大幅提升，高端装备制造、新一代信息技术跨入千亿级产业行列，汽车、民用航空、燃气轮机、智能装备及机器人、新材料及3D打印等具有较强竞争力的产业集群基本形成，经济社会发展的质量和效益明显提高。

　　【延伸解读】

　　■推动科技成果转化制度创新。深化市校（所）科技合作，加快推动校（所）科技成果转化“三权”制度改革，建立促进科技成果转化的新制度、新机制。

　　■增强科技创新有效供给。围绕智能制造、能源装备、生物产业、食品产业、高端石墨及先进复合材料等领域实施一批重点专项，加快培育转化一批哈尔滨市有充足的技术供给优势，国内市场有广阔的需求空间的高新技术成果产业化项目，推动哈尔滨市产业转型升级。

　　协调发展

　　户籍人口城镇化率达到55%

　　哈长城市群和哈尔滨都市圈实现互补联动发展新格局

　　【报告看点】

　　积极抢抓哈长城市群发展机遇，适应城市化进程中出现的逆城市化新特征，统筹城乡规划建设和产业布局，有序推进新型城镇化建设，着重在完善城镇综合承载功能、推动农村转移人口市民化、促进区域经济协调发展等方面实现新突破。力争用五年时间，户籍人口城镇化率达到55%。机场扩建、哈站改造、阳明滩北部联络线等重大区域联通工程竣工投用，主城区与新城区及周边卫星城交通网络更加完善，巴木通方依区域一体化发展更趋紧密。哈长城市群和哈尔滨都市圈实现产业优势互补、经济互动共赢，区县协同、产城融合、城乡一体、区域联动发展的新格局基本形成。

　　【延伸解读】

　　■统筹空间和产业两大布局。围绕新区建设和老城区提档升级，通过合理布局城建项目，在城市建设的“主攻方向”上集中打“大战役”，进一步增强新老城区交通联系，加大地下空间的利用，实施地铁、管廊、地下停车场的建设，控制二环以内的开发项目，引导人口、产业、行政部门有序向功能新区、产业园区集聚，服务产业项目繁荣发展，打造空间舒朗大气、区域功能凸显、配套设施完善的新格局。

　　■统筹城市和乡镇两大主题。立足于哈尔滨市大城市、大农村的特点，大力推进城乡重大基础设施建设，着力推进城乡协调发展。在城市建设上发挥中心城市作用，加快铁路和外延道路建设，提高在全省的辐射带动能力，促进与卫星城市的联系，打造1小时经济圈，完善城市功能，强化公共服务资源要素服务保障水平，为市民提供宜居环境。在村镇建设上扎实推进小城镇和美丽乡村建设，初步形成城乡协调互补、乡镇组团发展的新局面。

　　■统筹生态和特色两大重点。着眼我市独有的生态资源禀赋和历史文化特色，着力在冰天雪地挖掘金山银山，推进生态修复项目，打造绿色城市、花园城市、低碳城市；着力弘扬城市文化特色，以历史建筑、特色建筑为依托，挖掘城市内涵和底蕴，彰显独具欧陆风情魅力的新形象。

　　绿色发展

　　建成区消除黑臭水体

　　阿什河水质达到或优于五类标准

　　【报告看点】

　　深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，重点在城乡垃圾污水处理和环境综合治理、冬季清洁取暖、绿色建筑推广、沿江景观带保护开发、发展循环经济、企业达标排放等方面实施一批基础性工程，强化生态损害责任追究，确保生态环境质量总体改善。力争用五年时间，主城区基本淘汰分散燃煤小锅炉，秸秆综合利用率超过85%，城市环境空气质量达标率达到80%以上，市区建成区基本消除黑臭水体，阿什河水质达到或优于五类标准，森林覆盖率稳定在46%以上，单位生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量大幅下降，让哈尔滨的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

　　【延伸解读】

　　■生态环境质量总体改善。环境保护优化和推动经济社会发展作用明显，生态文明建设取得显著成效。到2017年底同比2015年细颗粒物（PM2.5）浓度年下降15%，重污染天数减少30%；到2018年年底同比2015年细颗粒物（PM2.5）浓度年下降25%，重污染天数减少50%。

　　■松花江干流哈尔滨段水质总体优良。城区集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达93%左右，2017年底前市区建成区基本消除黑臭水体，到2018年，阿什河消除劣五类水体。到2020年年底，少陵河消除劣五类水体，地下水质量考核点位水质级别保持稳定，城区集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例达93%以上。

　　开放发展

　　畅通国际物流大通道

　　对俄合作中心城市地位更加巩固

　　【报告看点】

　　深度融入国家“一带一路”战略，积极落实省“龙江丝路带”建设部署，重点畅通航空、铁路、公路等国际物流大通道，巩固提升哈尔滨新区、综合保税区、临空经济区、中以和中白产业园等平台的产业集聚功能，引进建设一批支撑性强、外向度高的产业大项目，积极申建哈尔滨自贸区，全面推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快形成法治化国际化营商环境。力争用五年时间，构建起面向俄罗斯和东北亚、承接欧美地区更加便捷的跨境运输通道体系，加工贸易、服务贸易和跨境电子商务比重显著提升。将哈尔滨新区建设成为中俄全面合作重要承载区和东北地区体制最新、效率最高、功能最优的新增长极，使哈尔滨对俄合作中心城市地位更加巩固、作用更加凸显。

　　【延伸解读】

　　■坚持科技引领、创新发展，全力打造结构优化、产业高端的新区。坚持把产业作为经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手，着力发挥科技创新潜能，优化创新创业生态，积极培育支撑未来发展的主导产业、特色产业和新兴产业，挺起新区经济发展的脊梁。

　　共享发展

　　二环内棚改基本完成

　　奥体中心等重大文体设施建成投用

　　【报告看点】

　　始终秉持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，进一步巩固提升文明城市创建成果，促进创业带动就业，稳步提高社会保障和公共服务水平，坚决打赢精准脱贫攻坚战。力争用五年时间，实现城镇新增就业51.5万人以上，城乡低保、最低工资、养老保险待遇等标准明显提高，全面建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。市图书馆、群众艺术馆和奥体中心等重大文体设施建成投用。二环以内及三环、四环周边棚户区改造基本完成。延寿、木兰、巴彦3个贫困县全部摘帽，现行标准下的贫困人口全部脱贫，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　【延伸解读】

　　■全力推进棚户区改造。今后五年，进一步夯实棚户区改造新机制，加快项目征收净地，加大筹融资力度，推进货币化安置，集中力量对二环以内及三环、四环周边棚户区进行改造，完成棚户改造4万户。

　　■重点实施公共租赁住房保障。今后五年，不断深化住房体制改革，以公共租赁住房为重点实施住房保障，继续以实物和货币补贴相结合的方式，实行梯度保障。