三年前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。要深入推进依法治国，着力打造全面振兴好环境。

　　总书记的重要讲话既高屋建瓴，又接龙江地气，鸣响了新一轮作风整顿、深化改革持续优化营商环境的发令枪。

　　抓发展必须从环境抓起，抓环境必须从作风抓起。作为省会城市，哈尔滨是展示龙江形象的窗口，是服务带动全省发展的龙头，必须在作风和环境建设上带好头、走在前，对标国内最高标准、最好水平，持续深化“放管服”改革。

　　久久为功，气象一新。三年来，哈尔滨扎实推动整顿作风优化环境向纵深发展，从领导干部做起，从突出问题查起，从小事细节改起，出实招、下实功、求实效，解决了一批过去长期想解决而没有解决的老大难问题，干部作风和营商环境持续好转，交出一张让人民满意、让企业舒心的“冰城答卷”。

　　优化环境带来“双聚效应”

　　“管理部门对企业‘零打扰’，注册一家公司只用半个工作日——这些都是我的亲身感受。”全国人大代表、哈尔滨市佳音英语学校董事长陈佐东说，“现在，我对哈尔滨的经济发展环境非常满意。”

　　陈佐东的满意代表了哈尔滨企业界的普遍感受。三年来，哈尔滨围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，聚焦干部作风和发展环境问题，以一场持续用力、久久为功的作风大整顿带来环境大提升——

　　把深化政府改革作为整顿作风优化环境的根本举措，工业和仓储项目审批最短只需25个工作日，新建商品房不动产权登记办结时限由20个工作日缩减到两个工作日，“最多跑一次”事项达90%以上，走在全国前列；

　　企业开办时间减少到最多5个工作日，低于国务院规定标准3.5个工作日，企业集群登记新模式被国务院通报表扬；

　　向城区下放市级行政职权和公共服务事项167项，全面取消13类社区证明的做法被民政部在全国推广；

　　坚持新官理旧账，依法整治政府失信事项392件；

　　建立民营企业家座谈会商、外出培训等服务新机制，推动民营企业主动对接市场、强化内部管理、增强发展活力。

　　好环境带来聚人聚财的“双聚效应”。2018年，全市新登记市场主体14.5万户，增长33.8%。万达文旅城、义乌小商品城、传化公路港等一批百亿级项目相继落地冰城。

　　未来，交一份满分答卷

　　“我注意到政府工作报告用了一大段文字论述优化营商环境，说明中央政府高度关注这一问题。”全国人大代表、哈尔滨亿丰集团董事长冯燕说，“这既对哈尔滨打造振兴好环境提出了新标准、新要求，也说明哈尔滨这些年致力作风整顿优化营商环境的方向是正确的，与中央的要求高度契合。”

　　全面深化改革是新时代哈尔滨振兴发展的治本之策、关键一招。哈尔滨提出，要拿出自我革命的勇气和胸怀，坚定优化营商环境。

　　——持续推进“强市简政、强区扩权、强街固网”改革，推广项目承诺制试点，推进“不见面审批”“最多跑一次”，探索“容缺审批”和重点发展区域环评能评安评统筹新机制；

　　——优化各级职能权责配置，动态管理下放事权，解决多头管理、上下交叉、管理空白等问题，实现每件事都有部门负责，一件事只在一级办理；

　　——推动城市管理、市场监管等领域执法力量下沉到街镇，逐项明确具体情形的行政裁量标准和办结时限，打造高效便捷的政务环境；

　　——加强法治政府建设，完善社会信用体系，加大对失信人的联合惩戒力度，打造诚实守信的人文环境；

　　——整合出台新一轮人才政策，给予平台、资金、政策、环境等方面支持，让域内人才安心安身安业，让引进人才在哈尔滨扎根立业、尽展才华。

　　连续多年，如何优化龙江营商环境都是冯燕等人大代表提出建议和议案的重要选题。然而今年，冯燕带来的建议和议案却悄然转向了“社区建设养老服务中心”“开设国民文明素质教育频道”等民生话题。

　　“随着《黑龙江省优化营商环境条例》出台，企业已明显感受到龙江营商环境的改善。”冯燕说，从“群众跑”到“干部跑”，变“反复跑”为“最多跑一次”，亲清政商关系已逐步建立起来，企业省出了打通“关节”的时间和费用，将更多的精力用在产品研发、市场营销、管理创新上。

　　“说句实在话，作为一名企业家、一名连任三届的老代表，这两年我深感哈尔滨乃至黑龙江的干部作风焕然一新，营商环境越来越好。当然，优化营商环境还将是一个长期课题。”冯燕说，“在打造全面振兴好环境上，现在，我们给习总书记递上了一张合格的答卷；未来，我们一定会交上一张满分的答卷。”