自3月27日全市拆违工作动员部署会议召开后至今，市拆违指挥部组织各区全面推进老旧小区改造拆违工作。截至目前，第二批涉及道里、道外、南岗、香坊以及呼兰、阿城、双城等九大城区老旧小区的28.7万平方米拆违任务也全部完成。市拆违指挥部在组织各区推进老旧小区改造拆违工作的同时，同步启动、全面推进今年拆违总任务量的完成进度，全市拆违进度已完成53.8万余平方米。

　　下好拆违“先手棋”

　　市区街三本台账摸清违建底数

 

　　香顺小区、科大小区、地德里小区……3月末今年全面拆违启动至今，哈市各个城区几乎每天都有违法建设被拆除。如此高效的实施与核查离不开扎实的数据支撑。

　　早在全市拆违行动启动前，哈市已经下好了“先手棋”。全面掌握了哈市违建底数。市拆违指挥部牵头组织各区政府成立9个核查组，采取查阅资料、现场踏查、听取群众反映、调阅12319群众举报案件等方式，进行了两轮排查核查。

　　同时，哈市按照二环以内、二环至三环、三环至四环、四环以外区域类别和国有、集体土地性质进行分类统计，同时对占压供电、供水、供热、燃气等违建进行了排查统计。

　　2019年10月10日，哈市完成排查并封账建档，建立了市、区、街道3本台账，基本掌握了全市违法建设的底数，为制定整治计划和分类实施奠定基础。

　　根据部署，哈市今年计划拆除各类违建400万平方米，两年内全部消除城区内的违法建设，严格落实“零增量、减存量”的目标要求。

　　确定目标的同时，哈市还锁定了拆除时限。锁定各阶段性重点任务目标时限，压实责任，倒排工期，高效推进拆违工作落实。4月20日前，道里区、道外区、南岗区、香坊区率先完成第一批老旧小区改造涉及的20个片区违建拆除任务、共涉及7.7万平方米。5月20日前，九区同步推进完成第二批老旧小区改造涉及的所有片区拆违任务、共涉及25.5万平方米。8月1日前，按照各管线单位提供的点位分布图，完成全部占压管线违法建设拆除任务，共涉及1771处、105.3万平方米。10月1日前，完成城区全部剩余年度拆违任务。

　　出好拆违“实字牌”

　　“严”规矩 “细”统筹 “精”效率

 

　　道里区康安小区 19 栋、20 栋院内和康安小区 22 栋、23 栋院内分布着占地分别为300 余平方米和400 余平方米违法建设。这两处已存在25年的违建在今年的拆违行动中被拆除。事实再一次证明，只要出实招，即使遭遇“硬骨头” ，也能啃下来。

　　今年，哈市拆违在“严”上立规矩，对工作进度迟缓、措施落实不力的现场督办，对各类安全事故涉及违建的，一律倒查责任，对监管责任落实不到位、认定责任落实不到位、新增违法建设查处不到位的，严肃追责;拆违还在“细”上抓统筹，指导各区将目标责任分解落实到街道、社区和物业管理部门，网格化推进，形成属地查违、拆违、控违的工作合力;拆违更在“精”上提效率,密切协同规划、住建、消防部门，进一步细化明确违建认定标准，精准高效开展拆除工作。

　　“拆违行动启动后，每一个拆违点，都严格按照违建拆完了，建筑垃圾运完了，土地还原了，才算一个违建彻底拆掉了。”市拆违指挥部相关负责人告诉记者，基于先期扎实的底数调查，今年哈市拆违得以采取挂账销号的模式，拆违队伍点对点施工，完成一个销号一处。按市拆违指挥部部署，各个老旧小区每天拆违的数量、面积，必须在24小时之内上报市拆违指挥部，市拆违指挥部组织市级核查组按照作战图，实施即拆、即报、即核、即验，到每一个拆违现场一个点位挨着一个点位地核实。

　　打好拆违“组合拳”

　　倒排工期、上下联动、多方位督导

　　今年3月27日，全市整治拆除违法建设工作动员部署会召开，标志着今年各项拆违工作全面启动。为配合哈市今年老旧小区改造工程，市拆违指挥部统筹督导，在道里、道外、南岗、香坊等各个城区全面组织推进，卡死节点、倒排工期、上下联动、多方位督导……各城区行之有效的拆违举措构成了哈市前所未有的拆违组合拳，让诸多存在多年的私接门斗阳台、私搭彩钢板、私建车库等违建被一一拆除。

　　——道里区确保“拆到位”。道里区不断加大辖区内违建拆除工作力度，对各种私建滥建违法行为始终坚持一把尺子量到底、一个政策拆到位，对柳树街1号瑞宝名苑楼顶近7000余米私接楼层及民众街 “建材一条街”的8000余米大体量违法建设进行了全面集中攻坚，树立政府公信力，确保各阶段性重点任务有效完成。

　　——道外区掀起“自拆风”。道外区综合执法大队先期配合社区工作人员对老旧小区违法建设进行排查摸底，并张贴政府公告、动员居民自拆违建，通过一系列工作，赢得居民理解、配合。有的违建业主开始自行组织人员或者自行租用机器设备进行“自拆”，有的同意拆除，但无法“自拆”的，联合相关部门帮助拆除，截至目前为止，自行拆除违法建设共计1581处，面积16606.1平方米，自拆率达到48%，自行拆除违法建设的计划、部署得到积极稳妥推进。

　　——南岗区坚持“两条线”。南岗区针对年度拆除任务量比较大的实际情况，依据既有台账，在拆违工作中把握要点、突出重点，拆除了辖区内主要街路（征仪路与学府三道街）存在的近3000米的大体量的违法建设，坚持城乡结合部和城区违建拆除一体研究、统筹推进，确保两条线同步实施。

　　——平房区打造“新机制”。平房区实施了规划、消防、住建部门联合认定，执法部门拆除清理，街道办事处验收监管的闭合工作机制，使拆违工作更加精准、高效、权责更加明晰，确保拆违工作在科学的工作机制下有序运行、高效推进。

　　【数据解读】

　　高自拆比率背后

　　哈市谱拆违“和谐曲”

　　“对这次违建拆除，我发自内心支持。”前不久，在宣庆小区31号楼下，刚刚主动将自家私接的一楼阳台拆除的姜先生对记者表示，“不能因为我家的违建，耽误了整个小区的改造进程呀！”

　　根据市拆违指挥部统计的数据显示，在今年拆违行动中，哈市违建平均自拆率超过24%。这么高的自拆比例，在哈市拆违历史上并不多见。高自拆比例的背后是哈市和谐拆违的生动实践。而和谐拆违也有效节约了拆违工作成本，化解了工作矛盾，有力地保障了拆违工作的顺利实施。

　　在今年的拆违行动中，温情和谐的一幕比比皆是。在道里区安心街112号居住的朱阿姨是一个失独家庭的独居高龄老人。20多年前，她在临街消防连廊上搭建了铁钢窗，今年，她得知小区要彻底改造，为了改造工程能顺利进行，这位失独老人同意将自家违建拆除。

　　在道外区红旗大街和大有坊街交口区域，两处销售橱柜的商家为了广告效应，分别占用人行道搭建了高约8米、立面面积巨大的造型空间。前不久，在商家的全力配合下，城管执法人员动用高空作业机械对该处巨型装饰性“橱柜”进行拆除。截至目前，道外区自行拆除违法建设共计1581处，面积16606.1平方米，自拆率更是达到了48%。

　　在推进工作中，城管执法部门首先鼓励引导居民自行拆除违建。同时，如果业主因人力物力等条件所限无法自行拆除时，执法人员将出动专用设备和工程队，帮助其进行拆除。这种“服务型执法”工作理念贯彻于今年拆违工作全过程，通过广泛宣传，逐家逐户走访，用春风化雨的教育疏导，赢得居民理解支持，让群众了解拆违的法律法规，看到政府的拆违决心，最终，此次拆违变成冰城老旧小区居民齐心推动城市建设、改善居住环境的共同努力。

　　【新闻观察】

　　老旧小区改造前

　　先为民生改善拆出空间

 

　　老旧小区改造是哈市万民期盼的民生工程。在老旧小区改造工程正式启动之前，哈市先期启动了老旧小区集中拆违行动，以确保老旧小区改造工程得以顺利实施。

　　根据哈市公布的老旧小区改造相关方案，哈市老旧小区改造不仅体现在楼体保温节能和防水方面，更在道路提升、雨污分流、景观亮化、车位增设及新建居民活动区等方面进一步提升老旧小区的品质。因此，该工程是冰城万民期盼的惠民工程。但是，哈市各个老旧小区也是各类违建最为集中的区域。为保障老旧小区改造工程顺利进行，今年3月27日开始，哈市先行对九城区涉及老旧小区改造的171个围合区域进行集中拆违，集中拆除老旧小区内私搭乱建的棚厦、门斗、阳台等各类侵占公共空间、存在安全隐患的违建。市拆违指挥部相关负责人表示，楼体外立面的保温节能及美化是老旧小区改造的重要内容，为保证正常施工，维护公共利益，对于老旧小区内个别商家违建的门脸、牌匾等设施将依法依规坚决进行拆除。但是，对于经过相关部门审定、具有合法手续但影响改造施工的牌匾等设施，施工前须暂时拆除，待小区改造完成后再进行安装。

　　拆违，不仅维护了公平正义，更为老旧小区改造工程得以顺利进行清除了障碍，让改造后的老旧小区有更多属于民众的休闲健身空间和免费车位。可以说，拆违是全面提升哈市老旧小区环境质量和居民居住品质的关键举措；是老旧小区改造工程中必不可少的关键环节。