7月30日，记者从省教育厅获悉，《黑龙江省义务教育阶段学生学籍管理实施细则（征求意见稿）》向社会公布，公开征求意见。《实施细则（征求意见稿）》中要求，我省小学班额不超过45人，初中班额不超过50人，学生学籍管理实行“一人一籍、籍随人走”，小学、初中在校生人数超过2000人的学校不得接收学生转入。

不得以虚假信息建学籍

不得重复建立学籍

我省学校实行秋季招生、入学，不得在非招生期间招收新生入学，学校不得新增超标准班额和大校额。

学校要利用电子学籍系统严格控制班额，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。学校不准招收已经毕业的学生回学校重读。学生初次办理入学注册手续后，学校应在一个月内为其采集录入学籍信息，建立电子学籍档案，通过电子学籍系统申请获得学籍号。学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。学籍管理实行“一人一籍、籍随人走”。

学校违反规定跨学区招收的择校生、违反当地教育行政部门招生规定自行招收的学生，不予建立学籍。

学校不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。不得为不足入学年龄的学生进行新生注册，非新生注册学籍须按其年龄对应的年级注册学籍。

单体校区达到大校额的学校

不得接收学生转入

学生不得随意转学，符合下列条件之一的，可申请转学。

1.学生户籍随家长户籍在国内、省内迁移，新户籍所在地不在原就读学校服务范围的。

2.学生随法定监护人工作变动，其实际居住地（以房产证或居住证为准）在国内、省内变更的，现居住地不在原就读学校服务范围的。

城市小学生全家在县域内购房迁居，新居住地不在原就读学校学区范围且较远的，由当地教育行政部门视情况办理转学。

3.随迁子女确需转学的，需提供学生及监护人的居住证和户口簿，由县级教育行政部门以公办学校为主统筹安排。

符合下列条件之一的，学校不得接收学生转入：

1.学校单体校区达到大校额的（小学、初中在校生人数超过2000人，九年一贯制学校和十二年一贯制学校义务教育阶段在校生人数超过2500人），原则上不再接收转入学生。

2.学校单体校区未达到大校额，但所有班级班额均已达到标准班额的，原则上不再接收转入学生。

符合下列条件之一的，学生不得办理转学：

1.利用转学变相择校的。未满16周岁的未成年人单独立户的，不得转学。民办学校招生计划未满，学生大批量（超过可转入比例）转入的，不得办理转学。

2.城市初中学生全家在县域内迁居的，原则上不予转学。

3.小学、初中起始年级的第一学期办理学籍录入，原则上不允许转学；初中、小学毕业年级原则上不允许在县域内转学。

4.休学期间不允许办理转学。

对于没有空余学位的学校，应按照相对就近原则，统筹安排转学学生进入当地公办学校就读。

有空余学位的民办学校，每年需确定一定可转入比例，可转入比例不超过1/（该学段学制数×2-3），报主管教育行政部门审批。申请转入民办学校的学生数超过民办学校可转入学位的，由主管教育行政部门按照随机录取的方式确定转入学生名单，其余学生统筹安排到有空余学位的公办学校就读。

每学期开学前、后一周可办理转学

学籍管理实行“籍随人走”。学校不得接收借读学生，不得接收未办理转学手续的学生。

转学实行同年级互转。在不同学制间办理小学生毕业年级转学时，按照1-9年级进行对应转学，不得变更就读年级。在办理转学过程中各级教育行政部门、学校不得向学生收取任何费用。

同一地市县域间转学一般安排在每学期开学前、后一周内办理。转入、转出学校和双方学校主管教育行政部门应分别在10个工作日内完成学生学籍转接。

义务教育阶段学生不允许留级

学生休学期限一般应为一个学年度，次数不得超过两次。毕业年级原则上不允许休学，极特殊情况需要休学的，审批要从严掌握。

学生休学期满要求复学的，须在休学期满前15天内，由父母或其他监护人向学校提出复学申请，提交相关证明材料，学校审核批准后，可予复学，并报主管教育行政部门核准，按照接续学业原则安排就读年级。义务教育阶段学生不允许留级。

小学、初中起始年级不允许跳级

学生原则上不允许跳级。德、智、体、美、劳等方面特别优秀、且具备超前学习能力、达到上一年级心智水平、且确实需要跳级的学生，须由其法定监护人向学校提出书面申请，经县级教育行政部门进行初审，市（地）教育行政部门对所辖县级教育行政部门初审的结果予以复核认定。每年跳级学生比例原则上不应超过学校该年级学生总数的1%。跳过年级视为受完相应年限的义务教育。核准跳级的学生，由学校通过电子学籍系统进行学籍变动。学籍注册的当年和小学、初中起始年级不允许跳级，跳级不能跨学段、跨学校。

学生在接受义务教育期间，原则上不得提出退学申请。学生因丧失学习能力退学的，其学籍档案应保留。学校不得以任何理由劝退、开除学生。