中国共产党哈尔滨市第十四届委员会第九次全体会议，于2020年12月24日至25日召开。

　　出席这次全会的有，市委委员47人，市委候补委员1人。其他现职副市级领导和有关方面负责同志，以及部分市党代会代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记王兆力讲话。

　　全会听取和讨论了王兆力同志代表市委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共哈尔滨市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委副书记、市长孙喆就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定市委十四届七次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，大力践行新发展理念，紧扣决胜全面建成小康社会的目标任务，坚决打好三大攻坚战，不断深化改革开放，坚定不移全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，经济发展企稳回升，社会大局保持稳定，各项工作取得显著成效。

　　全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我市聚焦全面振兴全方位振兴的目标定位，保持定力、攻坚克难、砥砺奋进，强力推进了一批基础性、全局性、关键性改革，大力实施了一批打基础、强功能、利长远的重要工程，解决了许多长期想解决而没解决的难题，办成了许多事关振兴发展全局的大事，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成。综合实力迈上新台阶，三大攻坚战取得重大成果，重点领域改革取得突破，开放合作水平进一步提升，哈尔滨新区建设步入快车道，城市功能品质得到新提升，人民生活水平持续提升，文化建设成效明显，政治生态持续净化，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化哈尔滨建设新征程奠定了坚实基础。

　　全会深入分析了我市面临的发展环境。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有变。习近平总书记多次对东北地区和我省作出重要讲话重要指示批示，为我市加快振兴发展注入强大的政治动力；党中央、国务院出台系列支持东北振兴政策措施，支持深哈合作、哈尔滨新区和自贸试验区建设等一系列有力举措，省委、省政府实施强省会战略，为我市带来前所未有的政策机遇；新发展格局的加快构建，为我市激发科教、产业、资源、生态等潜力，加快塑造竞争新优势，创造了巨大发展空间。同时，我市振兴发展中面临的经济总量不大、发展速度不快、结构不优、“三驾马车”动力不够强劲、民生领域欠账多等问题依然较为突出，“三偏”、“四个短板”等制约高质量发展的突出症结还没有得到根本解决。全市党员干部要着眼“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，加强前瞻性思考、全局性谋划，准确识变、科学应变，突出对接国家、省战略与发挥自身优势相结合，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚定信心、攻坚克难，奋力开启社会主义现代化哈尔滨建设新征程，谱写全面振兴全方位振兴新篇章。

　　全会提出了我市到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。到二〇三五年，支撑全面振兴全方位振兴的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系基本健全，努力建设成为国家重要的先进制造业基地、绿色农产品精深加工基地、综合性国家科学中心、国际消费中心城市、世界冰雪文化旅游名城，为实现“六个强省”作出突出贡献，与全国同步基本实现社会主义现代化。城市综合实力实现新跨越，基本实现新型工业化、信息化、城镇化，农业现代化走在全国前列，建成现代化经济体系，实现治理体系和治理能力现代化，新时代文化体系更加完善，生态文明建设成果丰硕，在全省率先形成高水平对内对外开放新格局，平安哈尔滨建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性进展，党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成。到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化哈尔滨。

　　全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想和必须遵循的基本原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力解放思想，深化改革，推动更高水平开放，着力推进工业强市，建设现代化经济体系，着力推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力增进人民福祉，着力集聚各类人才，加快建设区域性创新高地、数字经济创新发展示范城市、东北亚区域消费中心城市、双向开放枢纽城市、美丽生态宜居城市、美好生活幸福城市，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路，为全面建设社会主义现代化新龙江当好龙头，贡献省会城市力量。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

　　全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展主要目标。全面振兴全方位振兴取得新突破，省会城市龙头带动作用进一步增强。现代产业体系建设取得突破性进展，“4＋4”主导产业、优势产业实现扩量升级，数字经济和实体经济深度融合，工业强市建设迈出重要步伐，现代服务业提质扩容，产业竞争力、创新力显著增强。农业现代化建设取得突破性进展，粮食综合生产能力稳步提升，农业生产规模化、机械化、智慧化、科技化水平全国领先，优质农产品供给能力进一步提升，现代农业服务体系提档升级，建成国家重要的绿色农产品精深加工基地。创新型城市建设取得突破性进展，创新体系不断完善，重大科技创新平台加快建设，科技成果转化体系更加顺畅高效，企业创新能力大幅提升，留才聚才用才环境大幅改善，高水平建设哈大齐国家自主创新示范区，建成国家科技创新城市、区域性创新高地。全面深化改革开放取得突破性进展，市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列，要素市场化配置改革取得明显成效，国资国企改革全面深化，民营经济占比大幅提升，深度融入“一带一路”建设，形成以对俄为重点、东北亚和中东欧全方位对外开放合作新格局，成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，深哈合作成为国家对口合作样板。哈尔滨新区建设取得突破性进展，围绕“三区一极”战略定位，体制机制改革不断深化，建成一批强市立市重大工程和重大产业项目，打造一批百亿级产业链，建设联通国内、辐射欧亚的物流枢纽，综合承载能力和公共服务能力显著提升，更好发挥哈尔滨新区高质量发展的引领辐射作用。优良生态环境建设取得突破性进展，国土空间开发保护格局进一步优化，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色生态产业体系基本建成，生态文明制度体系更加完善，资源能源利用效率大幅提高，污染防治攻坚战取得重要成果，污染物排放总量持续降低，生态环境质量持续稳定改善，城乡人居环境更加优良。城乡区域协调发展取得突破性进展，哈长城市群合作进一步深化，哈大绥一体化取得实质性进展，哈尔滨现代化都市圈建设加快，城乡融合发展体制机制更加健全，县域经济实现高质量发展。社会文明程度提高取得突破性进展，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，新兴文化业态加速发展，人民精神文化生活日益丰富。民生福祉改善取得突破性进展，城乡居民收入与地区生产总值实现同步增长，中等收入群体持续扩大，基本公共服务均等化水平明显提升，公共卫生体系和多层次、可持续的社保体系更加完善，脱贫攻坚成果不断巩固拓展，市政基础设施进一步完善，城市更新步伐加快，建成园林城市、立体城市、智慧城市，持续巩固国家文明城市创建成果。社会治理效能提升取得突破性进展，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，有效遏制重特大安全事故，平安哈尔滨、法治哈尔滨建设取得明显成效，发展安全保障更加有力。

　　全会提出，坚持创新驱动发展，打造区域性创新高地。坚持把振兴发展的基点放在创新上，落实科技强国行动纲要，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向发展重大需求、面向人民生命健康，深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略，培育战略科技力量，推动关键核心技术创新突破，加速科技成果高质量就地转化，加快建设创新创业平台，强化科技金融和人才支撑，完善产学研用创新体系，推进科技成果高质量就地转化，以科技创新催生发展新动能。

　　全会提出，强力推动转型升级，加快构建现代产业新体系。把发展经济着力点放在实体经济上，强力推动产业基础高级化和产业链现代化，推动重点产业扩量升级，打造优势产业集群，培育高能级产业平台，外引内培壮大企业主体，以产业振兴带动全面振兴，坚持以工业强市为重点，以高端化、智能化、绿色化、服务化为主攻方向，突出做好“三篇大文章”，深入实施“百千万”工程，加快构建“4+4”现代产业新体系。

　　全会提出，实施乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革，深入实施乡村建设行动，打造保障国家粮食安全“压舱石”，发展绿色优质高效农业，推动县域经济高质量发展，深入实施乡村建设行动，深化农业农村改革，完善城乡融合发展体制机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，着力补齐县域发展短板，强化工农互促、城乡互补，加快推进城乡一体化进程。

　　全会提出，坚持数字赋能，打造数字经济创新发展示范城市。落实数字中国战略，以数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化为重点，推动数字技术和实体经济、城市治理、社会民生、生态文明等各领域深度融合，加快升级数字基础设施，加快数字经济和实体经济融合发展，加强数字政府建设，加快构建数字社会，提升数字经济竞争力，建设服务全国的国家大数据中心重要基地，叫响“中国北方数据中心”品牌。

　　全会提出，融入新发展格局，打造东北亚区域消费中心城市。发挥区位优势，彰显城市特色，以融合发展、品质提升为主线，创新消费供给，集聚消费资源，深度融入国内国际双循环，着力培育时尚消费供给体系，积极构建“买全球卖全球”消费能力体系，大力促进农村消费，突出发挥投资拉动作用，建设东北亚区域消费中心城市。

　　全会提出，深化重点领域改革，充分激发市场主体活力。坚持把深化改革作为推动全面振兴全方位振兴的关键一招，拿出更大勇气、更多举措破除体制机制障碍，着力打造开放有序的市场环境、公平正义的法治环境、高效透明的政务环境，驰而不息深化“放管服”改革，坚定不移推进国资国企改革，毫不动摇支持民营经济发展，持续深入推进要素市场化配置改革，建立健全人才发展体制机制，推动有效市场与有为政府有机结合，促使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

　　全会提出，扩大高水平开放合作，建设双向开放枢纽城市。利用好国内国际两个市场、两种资源，加快构建开放型经济新体制，建设国家交通枢纽城市，促进“三区一港”联动发展，创新发展开放型经济，加强国内区域合作，大力推动“南联北开”，提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，促进更大范围、更宽领域、更深层次开放。

　　全会提出，强化哈尔滨新区使命担当，打造龙江版“新浦东”。围绕落实国家赋予的“三区一极”发展定位，深入实施黑龙江省哈尔滨新区条例，坚持先行先试、敢闯敢试、创新发展，把体制机制创新摆在突出位置，高标准建设自贸试验区，打造全市产业发展新标杆，建设现代化高品质新城，更好发挥新区高质量发展引领辐射作用。

　　全会提出，优化区域发展格局，建设现代化国际化大都市。深入落实强省会战略，发挥龙头作用，推进区域协调发展，加快培育哈尔滨现代化都市圈，优化空间布局，提升承载功能，加快城市更新，彰显特色风貌，强化精细管理，完善高质量基础设施体系，补齐城市功能短板，打造全省高质量发展核心动力源。

　　全会提出，推进文化繁荣发展，提升城市软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，落实文化强省、旅游强省部署，提高社会文明程度，繁荣城市特色文化，提升公共文化服务，发展现代文化产业，推进文化旅游体育融合发展，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，为全面振兴全方位振兴提供强有力精神文化支撑。

　　全会提出，厚植绿色发展优势，建设美丽生态宜居城市。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，落实省“生态强省”建设目标，打造高品质国土空间，推进生态保护修复，持续强化生态环境治理，促进绿色循环低碳发展，保护好绿水青山，巩固提升良好生态环境，建设天蓝地绿水清的美丽哈尔滨。

　　全会提出，改善人民生活品质，建设美好生活幸福城市。坚持以人为本，把提升人民获得感、幸福感、安全感作为工作出发点和落脚点，全面落实就业优先政策，提高城乡居民收入，健全多层次社会保障体系，建设高质量教育体系，推进“健康哈尔滨”建设，积极应对人口问题，尽力而为、量力而行，聚力用力办好民生实事，补齐民生领域短板，让人民群众充分共享振兴发展成果。

　　全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安哈尔滨。全面贯彻总体国家安全观，树立安全发展理念，把维护城市安全作为城市发展的基石和最大的民生，兜牢安全生产底线，筑牢公共卫生安全屏障，构筑救灾应急保障体系，提升社会治理水平，抓好隐患排查整治，夯实基础支撑，提升监督管理效能，完善平安建设体系，维护城市安全。

　　全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，全市各级党委要深入贯彻落实党中央和省委决策部署，按照市委要求，坚持和加强党的全面领导，深入推进全面从严治党，扎实推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制，加紧规划编制和实施，统一思想、凝聚力量，团结带领广大党员干部群众奋力推进哈尔滨全面振兴全方位振兴。

　　全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委领导下，解放思想、锐意开拓，攻坚克难、顽强奋斗，奋力夺取全面振兴全方位振兴新胜利，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗！