今年3月，全国范围内启动工程建设项目审批制度改革。我省以哈市审批系统平台为先行先试基本样板，为推进全省工改提供示范和引领。昨天，记者从哈市工程建设项目审批制度改革推进和培训工作会议上获悉，哈市针对工程建设项目已建立统一审批流程、统一审批信息平台、统一审批管理体系和统一监管方式，工程建设项目审批制度改革工作取得阶段性成果。
统一流程
审批时限压缩至38至83个工作日
按照哈市工改实施方案，相关部门采取“减、放、并、转、调”方式，精简事项8个、下放事项3个、合并办理事项6个、转变方式4个、调整时序4个，形成了全市统一的审批事项清单。
根据资金来源、土地获取方式、管理方式等要素划分项目类别，哈市制定了21个审批流程，提供个性化、定制化审批服务，审批时限压缩至38—83个工作日，在国家确定的120个工作日目标基础上，进一步压缩30%。
目前，哈市将工程建设项目审批划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，分别由市资源规划、住建部门牵头，实行分段审批、并联办理。
统一信息平台
半年受理新申办项目734个
哈市在原工程建设项目联合审批平台的基础上，搭建了全市统一的工改审批平台，具备网上申报、协同预审、智能流程选择、统一受理、一次性告知、并联审批等应用功能。
该平台已实现与省投资项目在线审批监管平台、省工程建设项目审批管理系统的数据对接，审批信息实时上传省和国家工改平台。该平台今年6月上线运行，至今已受理新申办项目734个。
统一管理体系
实现审批信息查询服务共享
目前，市资源规划局牵头建设“中心城区（4080平方公里）管控性蓝图”，形成了城乡规划、国土、重点项目、生态保护红线4类规划底图，初步建立了基础信息数据库、规划专题信息数据库、“一张蓝图”成果数据库，可提供项目审批信息查询服务。
市营商局全面整合各部门和单位分散设立的服务窗口，按4个阶段集中设立工程建设项目审批综合录入、4个阶段综合受理、综合取件，以及帮办窗口，实行“前台受理、后台审核”机制，避免企业跑多个窗口、进多扇门。各阶段牵头部门组织成员单位编制了统一的阶段性“一张申请表单”“一份办事指南”，通过平台对外公布。各部门采集的申报信息和审批结果通过平台实现共享，便于后续审批随时调阅，避免相同要件重复审核、纸质材料反复提交。
截至目前，哈市工改领导小组办公室和各成员单位已分别在区域评估、多规合一、一窗受理、服务清单、承诺制、事中事后监管、公共服务报装等方面制定出台了30余个配套制度文件，保障审批运行机制已基本形成。
统一监管方式
规范中介和市政公用服务
按照工改实施方案，哈市打破原有指定中介机构模式，建立中介机构服务库，通过政府购买服务的方式，公开招标采购中介机构，将技术评估、评审费用纳入工作预算，降低了企业制度性成本。同时，将中介机构服务纳入流程管理，编制了统一模式中介服务指南，对项目单位实行“一次性告知”，搭建运行中介服务网上交易平台，大幅压缩机构服务时限。目前，电力、燃气、排水部门已经制定了相关工作方案和具体措施。
