民之所望，政之所向。

　　学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，还有百姓关注的蓝天保卫战……翻开《关于哈尔滨市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》，一笔笔资金投向民生领域，促进一项项惠民政策落到实处。

　　2019年全市财政统筹资金7.4亿元，全力支持脱贫攻坚；投入资金24.6亿元,支持全市污染防治工作；拨付13.9亿元，支持教育基础设施建设；拨付8.5亿元,保障基层医疗卫生机构运转和基本卫生公共服务项目实施；拨付资金236.4亿元，确保71万企业离退休职工养老金按时足额发放;拨付资金4.6亿元,对3.5万户具备保障性住房资格家庭发放租赁补贴；拨付资金9亿元，全面兑现公交优惠乘车补贴政策，支持购置新能源大容量公交车，推动主城区公交电子站牌、候车长廊建设及公交企业发展……与这些大手笔的民生投入相比，政府带头过紧日子，进一步压缩财政一般性支出，折射的是政府浓浓的民生情怀，也让“为人民谋幸福”的初心愈加闪耀，温暖着千家万户。

　　2019年，通过优化财政支出结构，压缩市级“三公”经费和会议费支出，盘活财政存量资金，集中财力支持重点项目建设。全市一般公共预算收入可比增长7.5%的增幅，超过上年人代会确定的3.5%收入增幅目标4个百分点；全市一般公共预算支出首次突破千亿元大关。

　　2020年，全市财政将坚持以供给侧结构性改革为主线，集中财力打好“三大攻坚战”，全面深化财政改革，扎实推进预算绩效管理，加强财政监管，推进现代财政制度建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　道行致远，不忘为民初心。真金白银的投入，描绘出民生改善的和谐画卷，也必将进一步提升哈尔滨市民的获得感和幸福感。

　　去年的钱花在哪里

　　持之以恒保民生兜底线

　　2019年，在财政收支矛盾突出的情况下，将财力继续向民生领域倾斜，重点民生领域投入较上年度进一步增加。

　　脱贫攻坚

　　统筹资金7.4亿元，促进贫困地区发展特色优势产业、设立防贫救助基金、为建档立卡贫困人口购买商业补充医疗保险、支持96支市直定点驻村工作队开展项目扶贫。

　　污染防治

　　投入资金24.6亿元, 全力支持实施污水收集输送管线建设、污水污泥处理和磨盘山水源地水质保护，落实燃煤小锅炉撤并、清洁能源改造、秸秆综合利用和购置新能源汽车财政补贴政策。

　　学有所教

　　拨付资金13.9亿元，支持教育基础设施建设、义务教育均衡发展和提升职业教育水平，确保教育支出只增不减。

　　病有所医

　　拨付资金8.5亿元, 保障基层医疗卫生机构运转、基本卫生公共服务项目实施，支持市级公立医院改革。

　　老有所养

　　拨付资金236.4亿元，确保71万企业离退休职工养老金按时足额发放;拨付资金43.8亿元，保障机关事业养老保险制度平稳运行。

　　住有所居

　　拨付资金4.6亿元,对3.5万户具备保障性住房资格家庭发放租赁补贴,向符合保障性住房资格家庭实物配租住房10533套。

　　弱有所扶

　　拨付资金2.4亿元，适时启动城乡低保动态调整机制，7次向城市特困人员等保障对象发放临时价格补贴，及时兑现对流浪乞讨人员、孤儿、困难残疾人和重度残疾人补助政策。

　　促进文化体育

　　事业繁荣发展

　　拨付资金2.1亿元，支持组建哈尔滨芭蕾舞团和120支校园冰球队，建设8座冰上运动气膜馆，进一步彰显了哈尔滨文化名城、冰雪运动之都的城市特色，满足全市人民多层次、多方面的文化需求。

　　打造宜居城市

　　拨付资金131亿元，支持三环王岗地道桥、二环西线改造、东二环高架体系、“城市疮疤”项目、城区水系治理等重点工程实施。围绕保障群众安全饮水，安排资金3.2亿元，支持实施二次供水设施改造，惠及居民12.7万户。

　　方便百姓出行

　　拨付资金9亿元，全面兑现公交优惠乘车补贴政策，支持购置新能源大容量公交车，推动主城区公交电子站牌、候车长廊建设及公交企业发展。

　　助力转方式调结构 促经济高质量发展

　　以推动“4+4”现代产业新体系建设为重点，进一步加大财政对产业发展的支持力度。

　　四两拨千斤：

　　44亿元撬动贷款195亿元

　　■设立20亿元的战略性新兴产业投资基金、10亿元的纾困基金。

　　■向哈尔滨市企业信用融资担保服务中心注资10亿元，使其资本金规模达到44.4亿元，撬动贷款195亿元，有效解决了1511户企业融资难题。

　　■设立2亿元的科技企业贷款担保资金、5000万元的科技企业贷款风险补偿资金池，引导社会资本投向我市产业建设项目。

　　78.8亿元支持重点产业项目

　　■拨付资金78.8亿元，落实耕地地力，玉米、大豆、稻谷生产者和农机购置惠农补贴，大力支持农业基础建设和新型农业经营主体发展。

　　向新区8个项目投资4.6亿元

　　■通过哈尔滨新区产业引导基金出资3.4亿元，与社会资本合作设立哈尔滨新区先进装备制造产业基金等3支产业基金，总规模13.1亿元，向8个新区项目投资4.6亿元。

　　今年的钱投向哪？

　　全力支持打好“三大攻坚战”

　　支持打好精准脱贫攻坚战。加大财政投入力度，足额落实市级专项扶贫资金、驻村扶贫项目资金、贫困人口商业补充医疗保险费。充分运用扶贫资金动态监控预警、扶贫资金公示公开等方式，提高财政扶贫资金使用绩效。

　　支持打好防范化解重大风险攻坚战。动态监测债务变化和偿债资金落实情况，严格执行债务风险月报制度，夯实偿债资金来源，保证债务本息按时偿还。充分发挥市金控委职能作用，加强融资举债管理，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

　　支持打好污染防治攻坚战。支持推进蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战，保障我市秸秆综合利用、水源地保护、黑臭水体治理以及垃圾处理等重点环保项目实施。

　　财政支出向民生领域倾斜

　　坚持以人民为中心的发展思想，以落实市人大监督政府实施的民生实事为牵动，注重普惠性、基础性、兜底性，将财政支出继续向民生领域倾斜。

　　1 优先落实教育投入，促进发展公平而有质量的教育。

　　2 大力繁荣文化事业，促进冰雪体育运动发展。

　　3 支持市属公立医院特色专科建设，打造特色专科产业体系。

　　4 推动创业带动就业，稳定就业形势。

　　5 完善社会保障体系，落实城乡低保、特困人员供养政策，确保养老金按时足额发放。

　　6 落实棚户区改造政策，加快棚户区改造步伐。支持老旧小区改造，多渠道筹措落实资金，统筹推进1500万平方米涉及18万户居民的老旧房屋保温防水、楼道整治、庭院改造等工作。

　　7 继续推进二次供水设施改造，彻底解决主城区6万户居民吃水难问题。

　　8 深入探索公交、地铁、污水处理等公益性企业运营规律，构建科学、合理的财政补贴机制。

　　9 推动智慧城市建设，方便百姓生活和企业经营。保障扫黑除恶、公安队伍建设等所需资金，维护社会和谐稳定大局。

　　10 加大基础设施补短板力度，支持城区路桥管网建设、“城市疮疤”整治和农村公路危桥维修改造。

　　助力产业项目建设发展

　　坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧扣构建“4+4”现代产业新体系，进一步创新和完善财政促进产业建设的政策机制，为全市产业项目大建设、大发展提供有力支撑。

　　突出财政扶持重点

　　优化财政投入方式

　　持续改善营商环境

　　■立足推进工业强市，支持大数据、人工智能、区块链技术与实体经济深度融合，推动战略性新兴产业和高技术产业快速发展。

　　■立足促进现代服务业提质增效，大力支持商务会展、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进文旅体育、医疗康养等生活性服务业提质升级。

　　■立足推进乡村振兴战略，支持加强农业基础设施建设，推动传统农业向现代农业转型，持续壮大县域经济。

　　■立足服务改革开放，大力支持深化国有企业改革、扶持壮大民营经济，推进哈尔滨新区及自贸区联动发展，加快临空经济区、综保区建设，打造我市经济发展新引擎。

　　■充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，完善市级财政专项资金股权投资基金项目库，搭建股权投资基金与企业对接服务平台。

　　■发挥已设立的市产业引导基金、新区产业引导基金、创投引导基金等政府投资基金作用，谋划设立更多产业投资和创业投资子基金，吸引社会资本更多更快投入我市重点产业项目。

　　■巩固和拓展各项减税降费成效，进一步减轻企业税费负担。

　　■深化“放管服”改革，大力推进流程再造，提高财政工作质量、效能。